Постановление Правительства РФ от 21 марта 1996 г. N 305 "Об утверждении федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 21 марта 1996 г. N 305 "Об утверждении федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в

Российской Федерации"

(с изменениями от 5 июля 2001 г., 24 октября 2005 г., 21 июня, 29 декабря 2007 г., 12 сентября 2008 г.)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" (далее именуется Программа).

2. Утратил силу.

3. Утратил силу.

4. Утратил силу.

5. Утратил силу.

Председатель Правительства

Российской Федерации В.Черномырдин

Москва

21 марта 1996 г.

N 305

Федеральная целевая программа

"Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"

(утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 1996 г. N 305)

(с изменениями от 5 июля 2001 г., 24 октября 2005 г., 21 июня, 29 декабря 2007 г., 12 сентября 2008 г.)

Паспорт

федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской

Федерации"

Наименование Программы - федеральная целевая программа

"Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"

Даты принятия решений о разработке и утверждении Программы, о внесении в нее изменений

постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 1994 г. N 764

"Об утверждении плана первоочередных мероприятий по подготовке Российской Федерации к ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении", постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 г. N 305

"Об утверждении федеральной целевой программы "Уничтожение запасов

химического оружия в Российской Федерации", поручения Президента

29 мая 2001 г. постановление Федерации от "О внесении постановление Федерации от утверждении федеральной целевой программы

"Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации", протокол

заседания Правительства Российской

Российской Федерации от 22 мая 2001 г. N 927 и Правительства Российской Федерации от

N МК-П4-09421,

Правительства Российской 5 июля 2001 г. N 510 изменений и дополнений в Правительства Российской 21 марта 1996 г. N 305 "Об

Федерации от 16 октября 2003 г. N 38, протокол заседания Комиссии

Правительства Российской Федерации по военно-промышленным вопросам от 29 июля 2004 г. N 2дсп

Государственный заказчик - Министерство промышленности и торговли

Программы Российской Федерации

Основной разработчик - Министерство промышленности и торговли

Программы Российской Федерации

Цели Программы - уничтожение запасов химического оружия в

Российской Федерации,

- конверсия или уничтожение объектов по

производству, разработке химического оружия и ликвидация последствий их

деятельности,

- выполнение Российской Федерацией

обязательств по Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении

Задачи Программы - строительство 7 объектов по уничтожению

химического оружия,

организация и обеспечение процесса уничтожения на этих объектах авиационных и артиллерийских химических боеприпасов, а также химического оружия из

крупногабаритных емкостей, уничтожение или утилизация продуктов детоксикации химического оружия, конверсия или уничтожение 24 объектов по производству химического оружия и 1 объекта по его разработке, развитие социальной инфраструктуры в районах расположения объектов по

хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия

Важнейшие

индикаторы

Программы

целевые - строительство и ввод в эксплуатацию и показатели 19 декабря 2002 г. объекта по

уничтожению химического оружия в пос. Горный (Саратовская область), строительство и ввод в эксплуатацию указанных объектов:

в г. Камбарка (Удмуртская Республика) -в 2006 году,

в пос. Марадыковский (Кировская область)

в 2006 году - 1-я очередь, в 2007 году -2-я очередь,

в г. Щучье (Курганская область) - в

2008 году,

в г. Почеп (Брянская область) - в 2008 году,

в пос. Леонидовка (Пензенская область) -в 2008 году,

в г. Кизнер (Удмуртская Республика) - в

2009 году.

Срок и этапы реализации - срок реализации Программы - 1996 -

Программы 2012 годы.

Уничтожение химического оружия 2 и 3 категорий осуществлено в 2001 -

2002 годах.

На первом этапе (к 29 апреля 2003 г.)

уничтожен 1 процент запасов химического оружия 1 категории.

На втором этапе планируется уничтожение 20 процентов запасов химического оружия 1 категории к 29 апреля 2007 г.

На третьем этапе планируется уничтожение 45 процентов запасов химического оружия 1 категории в 2009 году.

На четвертом этапе планируется завершить уничтожение всех оставшихся запасов химического оружия

Объемы и источники - общий объем финансирования Программы за

финансирования Программы счет средств федерального бюджета

составляет 183,8 млрд. рублей.

Объем средств, полученных от реализации продуктов утилизации, может составить до 0,6 млрд. рублей.

Дополнительным источником финансирования Программы является международная

финансовая и техническая помощь (объем необходимой помощи составляет

42,7 млрд. рублей)

Ожидаемые результаты Программы и социально-экономической эффективности

конечные

реализации

показатели

Уничтожение на

построенных объектах химического оружия:

выполнение Российской Федерацией

международных обязательств по Конвенции

0 запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении - уничтожение запасов химического оружия в объеме до 40 тыс. тонн,

уничтожение или конверсия 2 объектов по производству химического оружия,

1 объекта по его разработке и ликвидация

последствий их деятельности, выполнение 295 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области уничтожения химического оружия, выполнение 9 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области реализации положений указанной

Конвенции,

расширение международного сотрудничества при выполнении Программы для реализации основных целей указанной Конвенции, создание необходимых условий для

осуществления деятельности, не

запрещенной указанной Конвенцией, сохранение здоровья граждан, занятых на работах с химическим оружием, и граждан, проживающих и работающих в зонах

защитных мероприятий,

оздоровление и охрана окружающей среды в районах расположения объектов по

хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и

объектов по его производству и

разработке,

создание 7500 дополнительных рабочих мест для граждан, проживающих в зонах защитных мероприятий, и использование производственного, научно-технического и интеллектуального потенциала

организаций, расположенных в районах объектов по оружия, химического

хранению объектов по

расположения химического уничтожению объектов по его разработке,

улучшение социально-бытовых условий граждан, проживающих и работающих в

зонах защитных мероприятий, в том числе строительство 125 жилых домов и 6 школ, использование продуктов утилизации, образующихся в процессе уничтожения химического оружия (создание запасов технического мышьяка в объеме около 2,5 тыс. тонн и получение лома черных металлов в объеме около 600 тыс. тонн), использование объектов по производству и разработке химического оружия после их конверсии,

конверсия объектов по уничтожению химического оружия после завершения их деятельности,

создание системы информационного

обеспечения граждан и общественных организаций по вопросу реализации основных мероприятий Программы, формирование позитивного отношения граждан и общественных организаций к

проблеме химического разоружения в

Российской Федерации

оружия и производству и

I. Характеристика проблемы

Основными проблемами, которые должны быть решены в рамках федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" (далее - Программа), являются:

уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации,

конверсия или уничтожение объектов по производству, разработке химического оружия и ликвидация последствий их деятельности,

уничтожение или утилизация реакционных масс, образующихся в процессе уничтожения химического оружия,

определение направлений конверсии объектов по уничтожению химического оружия.

Решение этих вопросов регулируется законодательством Российской Федерации, Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (далее - Конвенция), общепризнанными принципами и нормами международного права и иными

нормативными правовыми актами.

Места расположения объектов по уничтожению химического оружия, порядок проведения и объемы работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия устанавливаются Правительством Российской Федерации по согласованию с субъектами Российской Федерации, на территории которых хранится и уничтожается химическое оружие, а также по территории которых осуществляются его перевозки.

Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации установлен в соответствии с Конвенцией срок уничтожения химического оружия - 2012 год.

Запасы химического оружия в Российской Федерации хранятся на 7 объектах и включают в себя химические боеприпасы, снаряженные отравляющими веществами, а также отравляющие вещества, хранящиеся в емкостях. Общий вес отравляющих веществ составляет около 40 тыс. тонн.

Распределение запасов химического оружия, объявленных Российской Федерацией в соответствии с требованиями Конвенции, по местам и способу их хранения приведено в приложениях N 1 и 2.

Перечень объектов по производству и разработке химического оружия, объявленных Российской Федерацией в соответствии с требованиями Конвенции, и информация об их техническом состоянии приведены в приложении N 3.

II. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых

индикаторов и показателей

Основными целями Программы являются:

уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации,

конверсия или уничтожение объектов по производству, разработке химического оружия и ликвидация последствий их деятельности,

выполнение Российской Федерацией обязательств по Конвенции.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи: строительство 7 объектов по уничтожению химического оружия, что позволит ликвидировать запасы этого оружия не позднее 2012 года,

организация и обеспечение процесса уничтожения на этих объектах авиационных и артиллерийских химических боеприпасов, а также химического оружия из крупногабаритных емкостей,

уничтожение или утилизация продуктов детоксикации химического оружия до 2012 года, конверсия или уничтожение 24 объектов по производству химического оружия и 1 объекта по его разработке до 2008 года,

обеспечение безопасности при хранении, уничтожении, перевозке химического оружия и конверсии или уничтожении объектов по его производству и разработке и ликвидация последствий их деятельности,

развитие социальной инфраструктуры в районах расположения объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия,

выполнение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в процессе химического разоружения,

создание системы мониторинга окружающей среды и состояния здоровья граждан, занятых на работах с химическим оружием, и граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий, создание системы контроля за соблюдением положений Конвенции,

организация информационного обеспечения физических и юридических лиц, а также общественных объединений по вопросам химического разоружения.

За период реализации Программы до 2007 года:

завершено до 2002 года уничтожение химического оружия 2 и 3 категорий,

на объекте в пос. Горный (Саратовская область) к 29 апреля 2003 г. уничтожены 1 процент запасов химического оружия 1 категории, к 1 января 2005 г. - около 800 тонн отравляющих веществ,

уничтожены 7 объектов по производству химического оружия и получены 7 сертификатов Организации по запрещению химического оружия,

завершена демилитаризация 14 объектов и получены 14 сертификатов Организации по запрещению химического оружия.

В целях выполнения обязательств по уничтожению запасов химического оружия Программой предусматривается:

уничтожение иприта, люизита и смесей иприта с люизитом, утилизация продуктов детоксикации люизита на объекте в пос. Горный (Саратовская область), срок эксплуатации объекта - IV квартал 2002 г. -2012 год,

строительство объекта по уничтожению химического оружия (люизита) в г. Камбарка (Удмуртская Республика), срок эксплуатации объекта - 2006 - 2010 годы,

строительство объекта по уничтожению всех типов боеприпасов ствольной и реактивной

артиллерии, снаряженных фосфорорганическими отравляющими веществами, в г. Щучье (Курганская область), срок эксплуатации объекта - 2008 - 2012 годы,

строительство объекта по уничтожению всех типов боеприпасов ствольной и реактивной

артиллерии, снаряженных фосфорорганическими отравляющими веществами, а также люизитом, в г. Кизнер (Удмуртская Республика), срок эксплуатации объекта - 2009 - 2012 годы,

строительство объекта по уничтожению всех типов авиационных боеприпасов, снаряженных

фосфорорганическими отравляющими веществами, а также ипритно-люизитной смесью, в пос. Марадыковский (Кировская область), срок эксплуатации объекта - 2006 - 2012 годы,

строительство объекта по уничтожению всех типов авиационных химических боеприпасов,

снаряженных фосфорорганическими отравляющими веществами, в пос. Леонидовка (Пензенская область), срок эксплуатации объекта - 2008 - 2012 годы,

строительство объекта по уничтожению всех типов авиационных боеприпасов, снаряженных

фосфорорганическими отравляющими веществами, в г. Почеп (Брянская область), срок эксплуатации объекта - 2008 - 2012 годы.

На объектах по уничтожению авиационных химических боеприпасов, как правило, в первую очередь осуществляется детоксикация отравляющих веществ типа Ви-икс в корпусах крупногабаритных

боеприпасов. Во вторую очередь проводится уничтожение остальных типов боеприпасов.

После завершения работ по уничтожению химического оружия 1 категории проводятся работы, связанные с выведением объектов по уничтожению химического оружия из эксплуатации, их уничтожением или конверсией, а также с санацией загрязненных территорий, на которых были расположены объекты по хранению химического оружия и объекты по уничтожению химического оружия (без привязки к срокам выполнения обязательств по Конвенции).

Решение вопросов конверсии объектов по уничтожению химического оружия осуществляется по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления не менее чем за 2 года до завершения работ по уничтожению химического оружия. Конверсия объектов будет направлена на решение общепромышленных задач с использованием созданной социальной и инженерной инфраструктуры. Решение о конверсии объектов принимается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. До принятия этого решения при необходимости проводятся научноисследовательские и опытно-конструкторские работы и другие мероприятия для определения направлений конверсии.

Объемы и сроки уничтожения химического оружия 1 категории представлены в приложении N 4. Соблюдение графика уничтожения химического оружия в соответствии с обязательствами Российской Федерации по Конвенции позволит использовать право на продление общих сроков уничтожения химического оружия до 2012 года, то есть на 5 лет, что допускается на основании решения конференции государств - участников Конвенции.

Предусматриваются следующие этапы реализации Программы:

первый этап - уничтожение 1 процента запасов химического оружия 1 категории к 29 апреля 2003 г. (этап выполнен),

второй этап - уничтожение 20 процентов запасов химического оружия 1 категории к 29 апреля

2007 г.,

третий этап - уничтожение 45 процентов запасов химического оружия 1 категории в 2009 году, четвертый этап - завершение уничтожения всех оставшихся запасов химического оружия.

В целях выполнения обязательств по конверсии или уничтожению объектов по производству и разработке химического оружия Программой предусматриваются:

подготовка и представление в Организацию по запрещению химического оружия в сроки, предусмотренные Конвенцией, документации для проведения конверсии или уничтожения объектов по производству и разработке химического оружия, а также ежегодных объявлений, предусмотренных Конвенцией, и при необходимости - уведомлений об изменении конверсионной деятельности,

демилитаризация объектов по производству химического оружия для создания на их основе конверсионного производства,

уничтожение объектов по производству химического оружия, перепрофилирование которых признано нецелесообразным,

ликвидация последствий деятельности объектов по производству и разработке химического оружия. Уничтожение объектов по производству химического оружия (ликвидация мощностей) и объекта по его разработке (ликвидация отличительных признаков), не подлежащих конверсии, в соответствии с требованиями Конвенции будет завершено в 2007 году. Утилизация отходов, образовавшихся в процессе уничтожения объектов по производству и разработке химического оружия, будет завершена к 2010 году. Для конверсии объектов по производству химического оружия предполагается привлечь частные инвестиции и иностранный капитал. Направление средств федерального бюджета на конверсию указанных объектов не планируется.

В целях обеспечения наблюдения за выполнением Конвенции другими государствами-участниками предусматривается:

создание российской системы контроля, в том числе средств и методов контроля, наблюдение за выполнением положений Конвенции другими государствами-участниками в целях своевременного выявления и устранения возможных угроз.

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

строительство и ввод в эксплуатацию объектов по уничтожению химического оружия:

в пос. Горный (Саратовская область) - в 2002 году,

в г. Камбарка (Удмуртская Республика) - в 2006 году,

в пос. Марадыковский (Кировская область) - в 2006 году - 1-я очередь, в 2007 году - 2-я очередь, в г. Щучье (Курганская область) - в 2008 году, в г. Почеп (Брянская область) - в 2008 году, в пос. Леонидовка (Пензенская область) - в 2008 году, в г. Кизнер (Удмуртская Республика) - в 2009 году.

Уничтожение химического оружия на построенных объектах: в 2004 году - 0,692 тыс. тонн, в 2005 году - 0,304 тыс. тонн, в 2006 году - 5,202 тыс. тонн, в 2007 году - 3 тыс. тонн, в 2008 году - 5,97 тыс. тонн, в 2009 году - 7,78 тыс. тонн, в 2010 году - 7,72 тыс. тонн, в 2011 году - 6,047 тыс. тонн, в 2012 году - 3,244 тыс. тонн.

Целевые индикаторы и показатели реализации Программы представлены в приложении N 8.

III. Система программных мероприятий

В целях реализации Программы предполагается осуществить комплекс следующих взаимосвязанных и скоординированных по времени и ресурсам мероприятий:

мероприятия по уничтожению запасов химического оружия в Российской Федерации путем строительства для этого 7 объектов, расположенных в гг. Камбарка, Кизнер, Щучье, Почеп,

пос. Горный, Марадыковский, Леонидовка

уничтожение или утилизация продуктов детоксикации люизита, хранящегося в г. Камбарка, иприта и ипритно-люизитных смесей, хранящихся в пос. Горный (проводится на объекте в пос. Горный или на предприятиях химической промышленности),

уничтожение или утилизация продуктов детоксикации фосфорорганических отравляющих веществ (как правило, проводится на объектах по уничтожению химического оружия или на предприятиях химической промышленности),

уничтожение или конверсия объектов по производству, разработке и уничтожению химического

оружия,

перевозка химического оружия на специальном автомобильном или железнодорожном транспорте от объекта по хранению химического оружия до объекта по уничтожению химического оружия,

мероприятия по выполнению положений Конвенции

обеспечение международной инспекционной деятельности по контролю за выполнением положений Конвенции на территории Российской Федерации,

осуществление контроля за соблюдением другими государствами - участниками Конвенции положений Конвенции и обеспечение недискриминационного режима в отношении Российской Федерации при осуществлении проверки процесса уничтожения химического оружия, демилитаризации объектов по его производству и разработке,

обеспечение защиты экономических интересов Российской Федерации и оптимизация расходов, связанных с участием Российской Федерации в Организации по запрещению химического оружия и проведением предусмотренных Конвенцией международных инспекций на территории Российской Федерации,