РД 78.36.004-05 Рекомендации о техническом надзоре за выполнением проектных, монтажных и пусконаладочных работ по оборудованию объектов техническими средствами охраны

Демонстрационный фрагмент текста:
Рекомендации
о техническом надзоре за выполнением проектных, монтажных и пусконаладочных работ по оборудованию объектов техническими
средствами охраны РД 78.36.004-2005 (утв. МВД РФ 23 декабря 2004 г.)
Дата введения -1 января 2005 г.
Взамен РД 78.146-93
I. Общие положения
1.1. Настоящие Рекомендации о техническом надзоре* за выполнением проектных, монтажных и пусконаладочных работ по оборудованию объектов техническими средствами охраны (далее - Рекомендации) устанавливают цели и задачи, порядок организации и осуществления технического надзора за выполнением проектных, монтажных и пусконаладочных работ по оборудованию объектов техническими средствами охраны (ТСО).
1.2. Рекомендации разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 "О милиции", "Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 589, Законом Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ).
1.3. Требования Рекомендаций распространяются на работы, выполняемые:
при оборудовании ТСО** объектов различных форм собственности, охраняемых или передаваемых под охрану подразделениям вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделения охраны),
на охраняемых и неохраняемых объектах, с собственниками которых заключены договоры о возмездном оказании услуг по техническому надзору.
Требования Рекомендаций также распространяются на работы, производимые при капитальном ремонте ТСО на указанных объектах.
1.4. Технический надзор осуществляется инженерно-техническим персоналом подразделений охраны. При отсутствии в подразделении охраны инженерно-технического персонала требуемой квалификации технический надзор осуществляется специалистами вышестоящего подразделения охраны.
1.5. Технический надзор осуществляется на договорной основе в течение всего периода производства указанных работ.
В целях повышения эффективности технического надзора собственник объекта (или лицо, уполномоченное собственником) обязан обеспечивать лицам, осуществляющим надзор, необходимые условия для работы (помещение, документацию, связь и т.п.). Порядок предоставления условий определяется договором, в котором должны быть предусмотрены план-график и смета затрат, связанных с осуществлением технического надзора.
1.6. Подразделения охраны при осуществлении технического надзора координируют свою деятельность с подразделениями государственной противопожарной службы МЧС России и другими органами государственного надзора.
1.7. Организации и предприятия, производящие работы по проектированию и монтажу ТСО на охраняемых (или передаваемых под охрану) вневедомственной охраной объектах различных форм собственности, должны иметь соответствующее разрешение Департамента государственной защиты имущества (ДГЗИ) МВД России.
II. Цели и задачи технического надзора
2.1. Технический надзор осуществляется в целях:
повышения надежности и эффективности охраны материальных ценностей и имущества собственников за счет улучшения качества проектных, монтажных и пусконаладочных работ при одновременном снижении затрат на них,
проведения единой технической политики в области охраны на всей территории Российской Федерации,
полного использования тактико-технических характеристик имеющегося парка ТСО.
2.2. Основными задачами технического надзора являются:
контроль соблюдения организациями и предприятиями действующих нормативных актов в процессе работ по проектированию, монтажных и пусконаладочных работ, сдаче ТСО в эксплуатацию,
использование извещателей, приборов приемно-контрольных, систем передачи извещений, интегрированных средств охраны в соответствии с требованиями технической документации,
оказание помощи собственникам объектов в вопросах обеспечения качества проектирования и монтажа ТСО, выполнения пусконаладочных работ,
выявление и анализ причин, препятствующих правильной реализации требуемых проектно-технических решений, и разработка мер по их устранению,
своевременное внесение необходимых изменений и дополнений в проектно-сметную документацию на этапе общестроительных работ,
усиление контроля выполнения требований оборудования объектов ТСО и соблюдения установленного порядка приема их в эксплуатацию,
обобщение практики применения нормативных актов по вопросам оборудования объектов ТСО и совершенствование нормативной правовой базы.
2.3. Подразделения охраны, осуществляющие технический надзор, имеют право: проверять наличие у организаций и предприятий, которые проводят оборудование
объектов ТСО, лицензий установленного образца, дающих право на производство работ,
вносить в соответствующие органы представления о лишении организаций и предприятий, систематически нарушающих требования нормативно-технических документов, лицензий на право производства работ,
участвовать в обследовании объектов и разработке актов обследования или технических заданий на проектирование системы охраны,
оказывать собственнику объекта методическую помощь в разработке технического задания на проектирование системы охраны,
контролировать разработку проекта оборудования объекта ТСО, готовить заключение по его согласованию,
выходить (в установленном порядке) с предложением о внесении дополнений и изменений в проектно-сметную документацию,
контролировать соответствие выполняемых работ требованиям, предъявляемым к проектно-техническим решениям и организационным охранным мероприятиям, действующим нормативным правовым актам и технической документации,
давать собственнику объекта обязательные для исполнения предписания о приостановке работ, производимых с нарушением действующих правил, норм и стандартов, приведенных в Приложении А настоящих Рекомендаций,
запрещать применение изделий, материалов и технологий, не соответствующих требованиям действующих нормативно-технических документов,
контролировать выбор и применение ТСО для охраны объекта в соответствии с рекомендациями ДЗГИ МВД России,
участвовать поэтапно в приемке работ по проектированию, монтажных и пусконаладочных работ, по сдаче ТСО в эксплуатацию на объекте с составлением соответствующего акта.
2.4. Технический надзор осуществляется на основе действующих нормативных правовых актов, правил и настоящих Рекомендаций с учетом результатов проведенных обследований, проверок и измерений.
2.5. Порядок осуществления технического надзора, виды и методы контроля принимаются в соответствии с настоящими Рекомендациями, действующими нормативнотехническими и проектно-сметными документами.
При осуществлении технического надзора следует руководствоваться нормативными документами (Приложение А).
В качестве нормативных документов могут быть использованы указания, правила, нормы и требования, изданные или согласованные с ДГЗИ МВД России, а также: техническая документация на ТСО, нормы и типовые материалы для проектирования, технологические карты и другие документы.
III. Этапы, формы и сроки осуществления технического надзора
3.1. Технический надзор осуществляется на этапах:
подготовки (экспертизы) технического задания на проектирование,
разработки (экспертизы) проекта,
монтажа и наладки ТСО,
приемки ТСО в эксплуатацию.
3.2. Техническое задание на разработку проектно-сметной документации по оборудованию объекта ТСО должно составляться собственником объекта и согласовываться с подразделением охраны. Срок рассмотрения и согласования технического задания не более 20 дней.
3.3. Для экспертизы и согласования технического задания собственник объекта представляет его в подразделение охраны вместе со следующими документами:
список помещений, подлежащих оборудованию ТСО,
план помещений (чертежи архитектурно-строительной части проекта и т.п.), перечень ТСО, применяемых на объекте,
пояснительная записка с указанием количества рубежей охраны, мест установки ТСО, способов прокладки соединительных линий, особых условий и ограничений, требований по заземлению (занулению) ТСО,
требования по обеспечению ТСО электроснабжением,
требования по инженерно-технической укрепленности отдельных конструкций, акты межведомственной комиссии и экспертизы строительной документации, акт обследования.
3.4. Проектно-сметная документация, разработанная на основании технического задания на проектирование, должна быть передана собственником объекта в подразделение охраны для рассмотрения и согласования. Срок рассмотрения и согласования проектносметной документации не более двух месяцев.
3.5. Согласование проектно-сметной документации осуществляют управления (отделы) вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
Указанные УВО (ОВО) могут делегировать свои полномочия по согласованию проектно-сметной документации подчиненным подразделениям. Срок действия согласованного документа - 1 год.
3.6. Проектно-сметная документация по оборудованию объекта ТСО утрачивает свое действие при изменении профиля объекта, перемене собственника объекта и подлежит согласованию вновь.
3.7. При оборудовании объекта охранной сигнализацией по акту обследования техническое задание на проектирование и проектно-сметная документация не разрабатываются. Состав комиссии и форма акта обследования объекта должны соответствовать требованиям РД 78.145-93, РД 78.36.003-2002.
3.8. При осуществлении технического надзора за разработкой проекта (проектносметной документации) экспертизе подлежат:
лицензия на право проведения проектно-изыскательских работ, техническое задание на проектирование, полный состав проектной документации, слаботочная часть проекта с разделом "Сигнализация",
архитектурно-строительная часть проекта (стены, несущие конструкции, проемы и иные конструкции),
строительная часть проекта (железобетонные конструкции, перекрытия, перегородки и другие конструкции),
часть проекта с разделом "Коммуникационные сооружения" (отопление, вентиляция, все виды проходных каналов),
конструкторские решения по инженерно-технической укрепленности строительных конструкций объекта.
3.9. При рассмотрении проектно-сметной документации по оборудованию ТСО территориально рассредоточенных объектов должна учитываться очередность ввода составных частей системы охраны: по помещениям, отдельным зданиям, участкам территории и иных.
3.10. Проектная организация может вносить в проектно-сметную документацию изменения по отношению к техническому заданию, вытекающие из принятых собственником объекта решений, согласованные с подразделением охраны.
3.11. Рабочий проект (проектно-сметная документация) должен быть удостоверен подписью главного инженера проектной организации.
3.12. Состав, содержание и оформление рабочего проекта, передаваемого собственником объекта монтажной организации, должны соответствовать требованиям СНиП
11-01-95, Р 78.36.007-99.
Каждый экземпляр рабочего проекта должен иметь отметки о принятии к производству
работ.
3.13. Изделия и материалы, применяемые при производстве работ, должны соответствовать общим и специальным техническим регламентам, национальным стандартам Российской Федерации, спецификациям проекта, техническим условиям, иметь соответствующие сертификаты, технические паспорта, другие документы, удостоверяющие качество изделий и материалов и 100-процентный входной контроль ТСО.
3.14. Перед началом монтажных работ необходимо измерить основные параметры абонентской телефонной линии, а также уровни различных помех, влияющих на стабильную работу ТСО.
3.15. Монтаж ТСО должен производиться только после выполнения работ по инженерно-технической укрепленности объекта.
3.16. Монтажная и пусконаладочная организации должны согласовывать с подразделением охраны сроки производства работ.
При внесении изменений в ранее согласованные сроки монтажная организация обязана проинформировать подразделение охраны не позднее чем за 5 дней до начала очередного этапа работы.
3.17. При осуществлении технического надзора за выполнением монтажных и пусконаладочных работ по оборудованию объекта ТСО проводятся:
проверка лицензий на право производства работ,
контроль сроков действия проектно-сметной документации или акта обследования,
экспертиза проектно-сметной документации, если таковая не проводилась ранее,
контроль срока начала монтажных или пусконаладочных работ,
периодический (или очередной - в соответствии с согласованным графиком) контроль монтажных и пусконаладочных работ,
контроль сертификатов, удостоверяющих качество оборудования и материалов,
проверка качества, соответствия выполненных работ и мероприятий по инженерно-технической укрепленности объекта проектно-сметной документации, строительным нормам и правилам производства работ, требованиям действующей нормативно-технической документации.
3.18. При осуществлении технического надзора в ходе приемки ТСО в эксплуатацию проводятся:
индивидуальное испытание ТСО и комплексное апробирование системы охранной сигнализации,
контроль устранения недостатков, выявленных при осуществлении технического
надзора,
оформление акта приемки в эксплуатацию или акта о готовности системы охраны
объекта для предъявления приемной комиссии.
В случае, если технический надзор осуществляется только с определенного этапа, то производятся все работы, предусмотренные предыдущими этапами, за исключением тех, целесообразность в которых отпала.
Предложения и замечания, высказанные подразделением охраны при осуществлении технического надзора на данном этапе, должны быть выполнены собственником объекта в установленные сроки, которые не должны превышать 6 месяцев. Учитывая, что право окончательного выбора варианта охраны объекта остается за собственником, непринятие им некоторых предложений УВО (ОВО), например отказ от многорубежной охраны, блокировки отдельных конструкций и др., увеличивает риск кражи имущества. Поэтому в условиях договора об охране объекта особо оговаривается материальная ответственность УВО (ОВО).
Образец типового договора о возмездном оказании услуг по техническому надзору приведен в Приложении Б настоящих Рекомендаций.
3.19. Инженерно-технический персонал, осуществляющий технический надзор, при сдаче ТСО в эксплуатацию во взрывоопасных зонах должен проверить:
соответствие проекту установленных взрывозащищенных приборов, устройств и смонтированных проводов и кабелей,
правильность выполнения вводов в электрооборудование проводов и кабелей и надежность их контактных соединений путем осмотра при снятых крышках вводных устройств или аппаратов,
наличие заводских заглушек на неиспользованных отверстиях вводных устройств,
наличие разделительных уплотнений в электроприборе после монтажа,
соответствие схемы внешних соединений, длины и марок соединительных кабелей, величины подводимого напряжения монтажно-эксплуатационной инструкции, прилагаемой к приборам и устройствам, имеющим искробезопасное исполнение.
IV. Оформление результатов технического надзора
4.1. Для оформления результатов технического надзора подразделение охраны, осуществляющее его, должно вести сводный и индивидуальный журналы технического надзора.
4.2. Сводный журнал технического надзора содержит план работ с указанием этапов, сроков и отметок об исполнении. Журнал должен храниться в подразделении охраны у начальника отдела (отделения) или его заместителя. Срок хранения законченного журнала - 3 года.
Образец сводного журнала технического надзора приведен в Приложении В настоящих Рекомендаций.
4.3. В индивидуальном журнале должны быть отражены все работы, проводимые в рамках технического надзора по оборудованию ТСО объекта (составление акта обследования, экспертиза и согласование технического задания на проектирование, проектно-сметной документации, контроль монтажных и пусконаладочных работ, приемка ТСО в эксплуатацию, отмеченные недостатки и замечания).
4.4. Индивидуальный журнал технического надзора должен храниться в подразделении охраны у сотрудника, осуществляющего технический надзор за данным объектом, а при отсутствии сотрудника - у лица, его замещающего, до приемки ТСО в эксплуатацию. Индивидуальный журнал должен быть подшит в паспорт объекта вместе с актом приемки ТСО в эксплуатацию.
Образец индивидуального журнала технического надзора приведен в Приложении Г настоящих Рекомендаций.
Допускается для небольших объектов вместо индивидуальных журналов технического надзора применять листы технического надзора.
4.5. Должностное лицо, осуществляющее технический надзор, обязано контролировать устранение отмеченных недостатков и фиксировать в индивидуальном журнале технического надзора принятые по ним меры. В случае несвоевременного и некачественного устранения отмеченных в журнале недостатков и отступлений от нормативно-технической документации вносить в журнал повторную запись. Сообщать собственнику объекта о недостатках в письменном виде для принятия оперативных мер по их устранению.
4.6. Контроль технического надзора осуществляют вышестоящие подразделения
охраны.
Заместитель Министра внутренних С.Ф. Щадрин
дел Российской Федерации
*Технический надзор - комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности использования ТСО и повышение надежности охраны материальных ценностей и имущества собственника за счет улучшения качества проектных, монтажных и пусконаладочных работ.
**ТСО - устройства, конструктивно законченные, выполняющие самостоятельные функции, входящие в состав систем охранной и тревожной сигнализации, контроля и управления доступом, охранного телевидения, освещения, оповещения и других систем, предназначенных для охраны объекта.
Приложение А
к Рекомендациям о техническом надзоре за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию объектов техническими средствами охраны
Перечень
нормативно-технической документации, используемой с настоящими рекомендациями
Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 "О милиции".
Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (в редакции от 10 января 2003 г., № 15-ФЗ).
Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ.
"Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации", утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 589.
Постановление Правительства Российской Федерации "О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства" от 21 марта 2002 г. № 174 (в редакции от 3 октября 2002 года).
Приказ МВД России от 16 августа 2003 г. № 647 "Об утверждении Наставления по эксплуатации технических средств охраны подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел".
ГОСТ Р 50776-95 (МЭК 839-1-4-89). Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 4. Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию.
СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (разработан взамен СНиП 1.02.01-85).
СНиП 3.01.01-85. Организация строительного производства (с изменениями 1987 и 1995 гг.).
РД 78.145-93. Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ.
Пособие к РД 78.145-93.
РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств.
Р 78.36.002-99. Выбор и применение телевизионных систем видеоконтроля: Рекомендации.
Р 78.36.005-99. Выбор и применение систем контроля и управления доступом: Рекомендации.
РМ 78.36.002-99. Порядок обследования объектов, принимаемых под охрану: Методическое пособие.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. ППБ 01-2003.
НПБ 88-2001 (с изменениями). Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования.
НПБ 104-2003. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях.
Приложение Б
к Рекомендациям о техническом надзоре за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию объектов техническими средствами охраны
Договор
о возмездном оказании услуг по техническому надзору " " 20 г. №
УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации,
именуемое в дальнейшем Исполнитель, в лице начальника _,
действующего на основания Положения (Устава), с одной стороны, и
Организация _, именуемая в дальнейшем Заказчик, в лице
директора _, действующего на основании Устава, с другой стороны,
в дальнейшем именуемые Стороны, заключили настоящий Договор о
нижеследующем:
I. Предмет договора
Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязанность провести комплексную экспертизу работ в соответствии с Рекомендациями о техническом надзоре за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию объектов техническими средствами охраны, выполняемых на объекте(ах) Заказчика по адресу:
_, в зданиях и помещениях
_площадью_кв. м.
(наименование организации, предприятия)
II. Обязанности Исполнителя
2.1. Исполнитель обязан:
2.1.1. Проверить на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации представленную Заказчиком документацию.
2.1.2. Проверить качество оборудования объектов техническими средствами охраны, выполнение установленных сроков монтажных и пусконаладочных работ (периодически или в соответствии с согласованным графиком).
2.1.3. Выявить недостатки в проектной документации при производстве монтажных и пусконаладочных работ.
2.1.4. Внести предложения по исключению недостатков, установить контроль за их устранением.
2.1.5. Участвовать в приемке технических средств охраны в эксплуатацию на объекте Заказчика.
2.1.6. По результатам проведения комплексной экспертизы оформить Акт сдачи-
Правовое регулирование

Новая аттестация на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности
Опубликовано: 22 июля, 2021
Новая аттестация на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности
Опубликовано: 22 июля, 2021Опубликован проект постановления Правительства, который утверждает правила аттестации на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию.
Для того, чтобы добавить комментарий, авторизуйтесь.