Приказ МЧС РФ от 25 октября 2004 г. N 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

Приказ МЧС РФ от 25 октября 2004 г. N 484

"Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (подпункт 2, пункт 8, раздел III), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882) и решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений" (протокол от 13 ноября 2003 г. N 4) приказываю:

Утвердить прилагаемый типовой паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Министр С.К. Шойгу

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2004 г.

Регистрационный N 6144

Приложение к приказу МЧС РФ от 25 октября 2004 г. N 484

(по заполнении секретно)

"Утверждаю"

Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта

Российской Федерации, глава муниципального

образования

М.П.

200 г.

Типовой паспорт

безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных

образований

(наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования)

Начальник Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации

200 г.

Председатель Комиссии по чрезвычайным ситуациям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования)

М.П.

Наименование населенного пункта, год

1. Типовой паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений" (протокол N 4, подпункт 5а).

2. Типовой паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разработан для административно-территориальных единиц: республики, края, области, муниципального образования и населенного пункта (города).

3. Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разрабатывается для решения следующих задач:

определение показателей степени риска чрезвычайных ситуаций,

оценка возможных последствий чрезвычайных ситуаций,

оценка состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций,

разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории.

4. Разработка паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования организуется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

5. При заполнении форм паспорта безопасности территории разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенности территории.

6. Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации разрабатывается в трех экземплярах.

Первый экземпляр паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации остается в исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации. Второй экземпляр паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации направляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации. Третий экземпляр паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации направляется в МЧС России.

7. Паспорт безопасности территории муниципального образования разрабатывается в двух экземплярах.

Первый экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования остается в исполнительном органе власти муниципального образования. Второй экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования представляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в состав которого входит муниципальное образование.

8. Паспорт безопасности территории включает в себя:

титульный лист,

раздел I. Общая характеристика территории,

раздел II. Характеристика опасных объектов на территории,

раздел III. Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций,

раздел IV. Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций,

раздел V. Показатели риска биолого-социальных чрезвычайных ситуаций,

раздел VI. Характеристика организационно-технических мероприятий по защите населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории,

раздел VII. Расчетно-пояснительная записка.

9. Расчеты по показателям степени риска на территории представляются в расчетно-пояснительной записке, которая входит в состав паспорта безопасности территории.

10. К паспорту безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования прилагаются карты, планы с нанесенными на них зонами последствий возможных чрезвычайных ситуаций, а также зонами индивидуального (потенциального) риска.

Кроме того, на карту территории наносятся маршруты перевозок опасных грузов.

11. В расчетно-пояснительной записке к паспорту безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования приводятся диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма).

12. Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разрабатывается на основе показателей степени риска на потенциально опасных объектах.

I. Общая характеристика территории

Значение показателя

Наименование показателя

значение показателя через пять лет

значение

показателя

момент

разработк

паспорта

Общие сведения о территории

1. Общая численность населения

2. Площадь территории, км2

3. Количество населенных пунктов, ед./в том числе городов

4. Численность населения, всего тыс. чел.,/в том числе городского

5. Количество населенных пунктов с объектами особой важности (ОВ) и I кате г ории, единиц

6. Численность населения, проживающего в населенных пунктах с объектами ОВ и I категории, тыс. чел./% от общей численности населения

7. Плотность населения, чел./км2

8. Количество потенциально опасных объектов, ед.

9. Количество критически важных объектов, ед.

10. Степень износа производственного фонда, %

11. Степень износа жилого фонда, %

12. Количество больничных учреждений, единиц, в том числе в сельской местности

13. Количество инфекционных стационаров, единиц, в том числе в сельской местности

14. Число больничных коек, ед., в том числе в сельской местности

15. Число больных коек в инфекционных стационарах, ед., в том числе в сельской местности

16. Численность персонала всех медицинских специальностей чел./10000 жителей, в том числе в сельской местности и в инфекционных стационарах.

17. Численность среднего медицинского персонала, чел./10000 жителей, в том числе в сельской местности и в инфекционных стационарах.

18. Количество мест массового скопления людей (образовательные учреждения, медицинские учреждения, культурно-спортивные учреждения, культовые и ритуальные учреждения, автостоянки, остановки маршрутного городского общественного транспорта и т.д.), ед.

19. Количество чрезвычайных ситуаций, ед., в том числе: техногенного характера природного характера

20. Размер ущерба при чрезвычайных ситуациях, тыс. руб., в том числе:

техногенного характера природного характера

21. Показатель комплексного риска для населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, год(-1)

22. Показатель приемлемого риска для персонала и населения, год(-1)

Социально-демографическая характеристика территории

23. Средняя продолжительность жизни населения, лет, в том числе:

городского

сельского

мужчин

женщин

24. Рождаемость, чел./год

25. Естественный прирост, чел./год

26. Общая смертность населения, чел./год на 1000 жителей, в том числе по различным причинам:

1)

2)

27. Количество погибших, чел., в том числе: в транспортных авариях

Характеристика природных условий территории

среднегодовая максимальная (по сезонам)

Транспортная освоенность территории

36. Протяжность железнодорожных путей, всего, км, в том числе общего пользования, км/% от общей протяженности из них элек трифи цир о в анных

37. Протяженность автомобильных дорог, всего, км, в том числе общего пользования, км/% от общей протяженности из них с твердым покрытием

38. Количество населенных пунктов, не обеспеченных подъездными дорогами с твердым покрытием, ед./% от общего количества

39. Количество населенных пунктов, не обеспеченных телефонной связью, ед./% от общего количества

40. Административные районы, в пределах которых расположены участки железных дорог, подверженных размыву, затоплению, лавиноопасные, оползневые и др.

41. Административные районы, в пределах которых расположены участки автомагистралей, подверженных размыву, затоплению, лавиноопасные, оползневые и др.

42. Количество автомобильных мостов по направлениям, единиц

43. Количество железнодорожных мостов по направлениям, ед.

44. Протяженность водных путей, км

45. Количество основных портов, пристаней и их перечень, ед.

49. Протяженность линий электропередачи, км

II. Характеристика опасных объектов на территории

Значение показателя

Наименование показателя

значение показателя через пять лет

значение

показателя

момент

разработк

паспорта

1. Ядерно и радиационно опасные объекты (ЯРОО)

1.1. Количество ядерно и радиационно-опасных объектов, всего единиц в том числе:

объекты ядерного оружейного комплекса, объекты ядерного топливного цикла,

АЭС,

из них с реакторами типа РБМК,

научно-исследовательские и другие реакторы (стенды), объекты ФГУП "Спецкомбинаты "Радон”.

1.2. Общая мощность АЭС, тыс. кВт

1.3. Суммарная активность радиоактивных веществ, находящихся на хранении, Ки

1.4. Общая площадь санитарно-защитных зон ЯРОО, км

1.5. Количество населения, проживающего в санитарно-защитных

опасного загрязнения чрезвычайно опасного загрязнения

1.6. Количество происшествий (аварий) на радиационно-опасных

|объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет) | | |

I I I I

|2. Химически опасные объекты | | |

I | | |

|2.1. Количество химически опасных объектов (ХОО), всего единиц | | |

I I I I

|2.2. Средний объем используемых, производимых, хранимых аварийных| | |

|химически опасных веществ (АХОВ), тонн, в т.ч.: | | |

I I I I

|хлора, | | |

I I I I

|аммиака, | | |

I I I I

|сернистого ангидрида и др.¹ | | |

I I I I

|2.3. Средний объем транспортируемых АХОВ | | |

I I I I

|2.4. Общая площадь зон возможного химического заражения, км2 | | |

I I I I

|2.5. Количество аварий и пожаров на химически опасных объектах в| | |

|год, шт. (по годам за последние пять лет) | | |

I I I I

|3. Пожаро- и взрывоопасные объекты | | |

I I I I

|3.1. Количество взрывоопасных объектов, ед., | | |

I I I I

|3.2. Количество пожароопасных объектов, ед., | | |

I I I I

|3.3. Общий объем используемых, производимых и хранимых опасных| | |

|веществ, тыс. т. | | |

I I I I

|взрывоопасных веществ, | | |

I I I I

|легковоспламеняющихся веществ. | | |

I I I I

|3.4. Количество аварий и пожаров на пожаро- и взрывоопасных| | |

|объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет) | | |

I I I I

|4. Биологически опасные объекты | | |

I I I I

|4.1. Количество биологически опасных объектов, ед., | | |

I I I I

|4.2. Количество аварий и пожаров на биологически опасных объектах| | |

|в год, шт. (по годам за последние пять лет) | | |

I I I I

|5. Гидротехнические сооружения | | |

I I I I

|5.1. Количество гидротехнических сооружений, ед. (по видам| | |

|ведомственной принадлежности), | | |

I I I I

|5.2. Количество безхозяйных гидротехнических сооружений, ед., | | |

I I I I

|5.3. Количество аварий на гидротехнических сооружениях в год, шт.| | |

|(по годам за последние пять лет) | | |

I I I I

|6. Возможные аварийные выбросы, т/год: | | |

I I I I

|химически опасных веществ, | | |

I I I I

|биологически опасных веществ, | | |

I I I I

|физически опасных веществ. | | |

I I I I

|7. Количество мест размещения отходов, единиц: | | |

I I I I

|мест захоронения промышленных и бытовых отходов, | | |

I I I I

|мест хранения радиоактивных отходов, | | |

I I I I

|могильников, | | |

I I I I

|свалок (организованных и неорганизованных), | | |

I I I I

|карь еров, | | |

I I I I

|терриконов и др. | | |

I I I I

|8. Количество отходов, тонн, | | |

Виды опасных природных явлений

Интенси

вность

природ

ного

явления

Частота

природно

го

явления,

год*

Частота наступления чрезвычайных ситуаций при возникновении

природного

явления,

год*

Размеры

зон

вероятной

чрезвы

чайной

ситуации,

км2

Возможное количество населенных пунктов, попадающих в зону

чрезвычайной ситуации, тыс. чел.

Возможная численность населения в зоне

чрезвычайной ситуации с нарушением условий жизнедеятельности, тыс. чел.

Социально-экономические

последствия

Возможное

число

погибших,

чел.

Возмож

ное

число

постра

давших,

чел.

Возмож

ный

ущерб,

руб.

1. Землетрясения, балл

2. Извержения вулканов

3. Оползни, м

4. Селевые потоки

5. Снежные лавины, м

6. Ураганы, тайфуны, смерчи м/ с

7 . Бури, м/с

8 . Штормы, м/ с

9. Град, мм

10. Цунами, м

11. Наводнения, м

12. Подтопления, м

13. Пожары природные, га

7- 8

8- 9 >9

>32

>32

15-31

20-31

>5

>5

IV. Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций

(при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций)

¹

Другие наименования определяются исходя из местных условий.

III. Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций

(при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций)