ГОСТ Р 22.2.03-97
Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Паспорт безопасности административно-территориальных единиц. Общие положения

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСТ Р 22.2.03-97

Safety in emergencies Administrative-territorial unit passport of safety. General

Дата введения 1998-07-01

Москва

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Всероссийским научно-исследовательским институтом по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ВНИИ ГОЧС) при участии рабочей группы специалистов Технического комитета по стандартизации ТК 71 “Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций”

ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 71 “Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций”

2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 28 января № 21

3 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

4 Стандарт разработан в обеспечение реализации Федерального закона “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, принятого Государственной Думой 11 ноября 1994г.

СОДЕРЖАНИЕ

1 .Область применения

2. Нормативные ссылки

3. Определения

4. Основные положения

5. Структура и состав паспорта

Приложение А (обязательное). Форма титульного листа паспорта безопасности территории Приложение Б (обязательное). Общая характеристика территории

Приложение В (обязательное). Характеристика опасности возникновения на территории ЧС Приложение Г (обязательное). Характеристика работы территориальных органов по предупреждению ЧС Приложение Д (обязательное). Форма последней страницы паспорта.

1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящий стандарт устанавливает основные требования к построению, изложению, оформлению паспорта безопасности административно-территориальных единиц (далее - паспорт безопасности территорий), а также его состав. Он распространяется на паспорт следующих административно-территориальных единиц: республики, края, области и города, отнесенные к группам по гражданской обороне.

2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 22.0.02-94 БЧС. Термины и определения основных понятий

ГОСТ Р 22.3.01-94 БЧС. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Общие требования ГОСТ Р 22.3.02-94 БЧС. Лечебно-эвакуационное обеспечение населения. Общие требования ГОСТ Р 22.3.03-94 БЧС. Защита населения. Основные положения

3 ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящем стандарте применяют следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 чрезвычайная ситуация, ЧС: По ГОСТ Р 22.0.02-94.

3.2 комиссия по чрезвычайным ситуациям, КЧС: По ГОСТ Р 22.0.02-94.

3.3 гражданская оборона, ГО: По ГОСТ Р 22.0.02-94.

3.4 единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, РСЧС: По ГОСТ Р 22.0.02-94.

3.5 региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, РЦГОЧС: По ГОСТ Р 22.0.02-94.

3.6 орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, ОУ ГОЧС: Постоянно действующий орган управления РСЧС всех уровней, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1 Паспорт безопасности применяется для решения следующих задач:

- определения возможности возникновения ЧС,

- оценки возможных последствий ЧС,

- оценки состояния работ территориальных органов по предупреждению ЧС,

- разработки и применения экономических механизмов (лицензирование, декларирование, страхование, определение льгот и дифференцированных ставок платежей и др.) управления поведением самостоятельных хозяйственных субъектов, стимулирующих их деятельность по решению проблем безопасности,

- осуществления компенсационных мер (возмещение ущерба за счет выплат по страховым полисам из благотворительных, стабилизационных и др. специальных фондов, государственная помощь).

4.2 Разработку паспорта безопасности территории организует орган исполнительной власти административно-территориальной единицы.

4.3 Паспорт безопасности территории составляют по состоянию на начало января текущего года и дополняют или корректируют по мере необходимости, с внесением изменений во все экземпляры. Переоформляют паспорта безопасности территории через 5 лет.

4.4 При заполнении форм паспорта безопасности территории разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенности территории.

4.5 Паспорт безопасности территории рассылают в вышестоящий постоянно действующий орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

5 СТРУКТУРА И СОСТАВ ПАСПОРТА

5.1 Паспорт безопасности территории должен содержать информацию о:

- возможности возникновения ЧС и их последствиях для населения и территории,

- мерах по предупреждению, снижению тяжести и подготовленности к ликвидации ЧС.

5.2 Паспорт безопасности территории должен состоять из:

- титульного листа,

- соответствующих разделов паспорта,

- последнего листа, содержащего подписи разработчиков.

К паспорту территории прилагают карты, планы с нанесенными на них зонами возможных ЧС.

5.2.1 Форма титульного листа паспорта безопасности территории приведена в приложении А.

5.2.2 Раздел “Общая характеристика территории” приведен в приложении Б.

В разделе приводят

- общие сведения о территории (таблица Б.1),

- характеристику природных условий территории (таблица Б.1),

- социально-демографическую характеристику территории (таблица Б.1),

- транспортную освоенность территории (таблица Б.1),

- характеристику отраслей социальной сферы (таблица Б.1),

- территориальную подсистему РСЧС (таблица Б.2).

5.2.3 Раздел “Характеристика опасности возникновения на территории ЧС’ приведен в приложении В. В разделе даны следующие оценки:

- общих опасностей техногенного характера (таблица В.1),

- последствий опасных природных явлений, имевших место на территории (таблица В.2),

- последствий крупных аварий, имевших место на объектах, расположенных на территории (таблица В.З),

- последствий биолого-социальных ЧС, имевших место на территории (таблица В.4),

- последствий возможных опасных природных явлений, характерных для территории (таблица В.5),

- последствий возможных крупных аварий на объектах, расположенных на территории (таблица В.6),

- последствий возможных биолого-социальных ЧС на территории (таблица В.7),

- уровней радиоактивной загрязненности территории (таблица В.8).

5.2.4 Раздел “Характеристика работы территориальных органов по предупреждению ЧС" приведен в приложении Г. В разделе описывают состояние работы по:

- защите населения и его жизнеобеспечению в условиях ЧС (таблица Г.1),

- локализации зон воздействия поражающих факторов (таблица Г.2),

- подготовке объектов экономики и систем жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС (3),

- подготовке системы управления, сил и средств к ликвидации ЧС (4),

- информированию населения о возможных источниках ЧС и подготовке его к действиям в условиях ЧС (5).

При оценке мероприятий по защите населения в ЧС используют ГОСТ Р 22.3.01-94, ГОСТ Р 22.3.02-94, ГОСТ Р 22.3.03-94.

5.2.5 Форма последней страницы паспорта приведена в приложении Д. Состав подписей участников разработки паспорта и согласующих подписей определяет в установленном порядке глава администрации.

ПРИЛОЖЕНИЕ А (обязательное)

ФОРМА ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИИ

УТВЕРЖДАЮ Глава администрации

199 г.

Место печати (на подписи)

ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ

наименование административно-территориального образования

Начальник органа управления по делам ГО ЧС Председатель Комиссии по ЧС

Наименование населенного пункта, год

ПРИЛОЖЕНИЕ Б (обязательное)

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИИ

Таблица Б.1

т

Таблица Б.2 - Территориальная подсистема РСЧС

ПРИЛОЖЕНИЕ В (обязательное)

ХАРАКТЕРИСТИКА ОПАСНОСТИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЧС

Таблица В.1 - Общая характеристика опасностей техногенного характера

Таблица В.2 - Характеристика последствий опасных природных явлений, имевших место на территории

"1 I I I I Г