РД-ССПБ-1
Требования к органам по сертификации и порядок их аккредитации

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель центрального органа

Системы сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации

Ю.П. Ненашев

2006 г.

«_»

ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНАМ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ПОРЯДОК ИХ АККРЕДИТАЦИИ

РД-ССПБ-1

Дата введения в действие 1 июля 2006 г.

Москва 2006

ПРЕДИСЛОВИЕ

В настоящем документе реализованы положения:

- законов Российской Федерации "О защите прав потребителей", "О техническом регулировании", "О пожарной безопасности", "Об обеспечении единства измерений" в части аккредитации органов по сертификации,

- Руководства ИСО/МЭК 28 "Общие правила для модели системы сертификации продукции третьей стороной" и Руководства ИСО/МЭК 40 "Общие требования по приемке органов по сертификации",

- европейских стандартов серии EN 45000, охватывающих вопросы испытаний, сертификации и аккредитации,

- ГОСТ Р 51000.6 "Общие требования к аккредитации органов по сертификации продукции и услуг",

- ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 «Общие требования к органам по сертификации продукции»,

- Положения о Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации,

- Порядка проведения сертификации продукции в Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации.

Настоящий документ гармонизирован с европейским стандартом EN 45011 "Общие требования к органам по сертификации, проводящим сертификацию продукции"

СОДЕРЖАНИЕ

. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ . ОПРЕДЕЛЕНИЯ . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ . ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

. ФУНКЦИИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ . ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС И СТРУКТУРА ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ . ПЕРСОНАЛ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ

. ДОКУМЕНТАЦИЯ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ЕЕ АКТУАЛИЗАЦИЯ . ПРОТОКОЛЫ И РЕГИСТРАЦИОННЫЕ ЗАПИСИ . ПРОЦЕДУРЫ СЕРТИФИКАЦИИ . СУБПОДРЯД

. ИСПЫТАНИЯ И ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ . КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ

. ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ПО СЕРТИФИКАЦИИ . АПЕЛЛЯЦИИ . ВНУТРЕННИЕ ПРОВЕРКИ . ПОРЯДОК (ПРОЦЕДУРА) АККРЕДИТАЦИИ

. ЭКСПЕРТЫ ПО АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ

. ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА АККРЕДИТОВАННЫМ ОРГАНОМ ПО СЕРТИФИКАЦИИ . ПРИОСТАНОВКА АККРЕДИТАЦИИ . АККРЕДИТАЦИЯ В ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОБЛАСТИ . ПОВТОРНАЯ АККРЕДИТАЦИЯ . ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ АПЕЛЛЯЦИЙ

приложения: Формы документов, используемых при аккредитации и деятельности органов по сертификации

I, ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1. Настоящий документ устанавливает общие требования, которым должен соответствовать орган по сертификации продукции[1], чтобы быть признанным в качестве компетентного органа для работы в Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации[2], а также требования к порядку (процедуре) аккредитации (в том числе аттестации) органов по сертификации.

требованиям,

Указанные требования относятся к органам по сертификации, которые осуществляют подтверждение соответствия

установленным в технических регламентах, стандартах и других нормативных документах, включая испытания (проверки), оценку производства или системы качества изготовителя, последующий инспекционный контроль за сертифицированным объектом (при котором учитываются результаты испытаний образцов, взятых у изготовителя или продавца), и, возможно, за производством или системой качества.

Сертификацию производств или систем качества осуществляют органы, признанные компетентными для выполнения этой деятельности.

Требования документа предназначены для применения при:

создании, аккредитации и функционировании органов по сертификации в соответствии с областью аккредитации,

взаимодействии органов по сертификации с центральным органом Системы, другими органами по сертификации и испытательными лабораториями,

проведении инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации.

II. ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Используемые в документе основные термины и их определения соответствуют приведенным в Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Госстандарта России от 16 февраля 1994г. № 3 (зарегистрировано Минюстом Российской Федерации 21 марта 1994г. Регистрационный № 521), Руководстве ИСО/МЭК 2 «Стандартизация и смежные виды деятельности. Общий словарь», ГОСТ Р 51000.6—96, ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 «Общие требования к органам по сертификации продукции», Положении о системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации[4].

Ш. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2. Официальным признанием полномочным органом правомочности юридического или физического лица проводить в Системе сертификацию в соответствии с областью аккредитации является аккредитация его как органа по сертификации.

3. Юридическое или физическое лицо, претендующее на аккредитацию и функционирование в Системе в качестве органа по сертификации, должно быть независимой от заявителя (изготовителя, продавца) и потребителя в рассматриваемых вопросах, обладать компетентностью, позволяющей проводить сертификацию в заявленной области пожарной безопасности.

4. Орган по сертификации имеет право на проведение сертификации в области пожарной безопасности в законодательно регулируемой сфере только после того, как он прошел аккредитацию в соответствии с требованиями настоящего документа и получил зарегистрированный в Госреестре Системы аттестат аккредитации.

5. Орган по сертификации аккредитуют только в отношении строго определенных видов объектов сертификации и их характеристик, которые могут быть объективно оценены органом по сертификации.

6. Область аккредитации органа по сертификации должна однозначно определяться номенклатурой видов объектов сертификации и требований, контролируемых (подтверждаемых) при сертификации.

Область аккредитации органа по сертификации должна быть обеспечена испытаниями (соответствовать областям аккредитации собственной и привлеченных аккредитованных испытательных лабораторий[5]), областями аттестации штатных экспертов по сертификации продукции и документированными процедурами доказательств (схемами сертификации).

В рамках добровольной сертификации допускается проведение сертификации объектов, не включенных в область аккредитации органа по сертификации, при условии наличия в его кадровом составе экспертов с соответствующей областью аттестации и аккредитованной испытательной лаборатории, которая может проводить испытания данной продукции.

7. При оценке компетентности и независимости органа по сертификации используются критерии, приведенные в настоящем документе. Центральный орган Системы может устанавливать дополнительные (специальные) критерии, обусловленные проведением сертификации конкретного объекта. В этом случае центральный орган Системы может обращаться для консультации в организации или к отдельным специалистам, имеющим необходимую техническую компетентность в соответствующих областях деятельности. Указанные общие и дополнительные критерии должны быть опубликованы (официально установлены) и (или) предоставлены заинтересованным сторонам по их запросу.

8. Аккредитация органов по сертификации в Системе проводится в порядке, установленном настоящим документом, при необходимости - с участием представителей других уполномоченных организаций.

IV. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

9. Орган по сертификации должен обеспечить заявителям беспрепятственный доступ к информации об услугах органа по сертификации. Ему не следует выдвигать неприемлемых финансовых или других условий. Процедуры, с помощью которых указанный орган осуществляет свою деятельность, не должны содержать положения дискриминационного характера.

10. Орган по сертификации в своей деятельности должен руководствоваться законодательством Российской Федерации, нормативными, правовыми актами Системы, положениями и требованиями ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000, Положением об органе по сертификации и документами, устанавливающими порядок и правила проведения сертификации в данном органе.

11. Орган по сертификации должен:

— выполнять функции, обеспечивающие проведение соответствующих процедур сертификации,

— быть беспристрастным, независимым от заявителя (изготовителя, продавца) и потребителя (являться третьей стороной), не иметь каких-либо коммерческих интересов, не быть частью организации и не быть связанным административными, финансовыми, коммерческими или иными отношениями с организацией, имеющей непосредственную коммерческую заинтересованность в объекте, подвергаемом сертификации. Орган по сертификации и его персонал не должны подвергаться коммерческому, финансовому, административному или другому давлению, способному оказать влияние на результаты сертификации,

— обладать компетентностью, позволяющей объективно и достоверно проводить сертификацию.

12. Орган по сертификации не должен заниматься деятельностью, способной подорвать доверие в отношении его независимости в принятии решений и беспристрастности при проведен™ сертификации.

13. Юридические или физические лица, претендующие на аккредитацию, или признание или наделение полномочиями для проведения работ (далее - аккредитация) и функционирование в Системе в качестве органа по сертификации, должна иметь:

— юридический статус в соответствии с законодательством и настоящим документом,

— организационную структуру в соответствии с настоящим документом, юридические и экономические возможности (условия) для обеспечения работ по сертификации,

— определенный опыт работы в области испытаний, оценки качества, работы с нормативными документами и авторитет в заявленной области,

— необходимые средства и документированные процедуры,

— материально - техническую базу (помещение, оборудование и т. д.),

— квалифицированный персонал, прошедший подготовку по сертификации продукции в области пожарной безопасности (экспертов),

— актуализированный фонд нормативных документов, регламентирующих требования к продукции и методам испытаний, в соответствии с областью аккредитации.

Планируемый объем работ должен быть таким, чтобы, обеспечивать загрузку экспертов из расчета не менее 5 объектов подтверждения

V. ФУНКЦИИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ

14. Основной функцией органа по сертификации в области пожарной безопасности является проведение сертификации по правилам Системы в соответствии с областью его аккредитации.

15. В соответствии с правилами Системы, орган по сертификации:

— принимает и рассматривает заявки на сертификацию и принимает решения по ним,

— выбирает схемы сертификации, определяет процедуры проведения сертификации в соответствии с документами, устанавливающими порядок и правила проведения сертификации в области пожарной безопасности,

— организует и проводит сертификацию объектов, включая организацию проведения сертификационных испытаний, принятие решения по результатам испытаний, анализ состояния производства и инспекционный контроль, выдачу сертификатов пожарной безопасности,

— отменяет или приостанавливает действие выданных сертификатов в случае нарушения условий их выдачи,

— участвует в разработке корректирующих мероприятий и контролирует их выполнение,

— вносит предложения в центральный орган Системы по изменению Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации, нормативных документов, которым она должна соответствовать,

— формирует (комплектует) и актуализирует фонд нормативных документов, используемый при сертификации,

— взаимодействует с испытательными лабораториями, другими органами по сертификации (в том числе и других стран), центральным органом Системы,

— взаимодействует с изготовителями (продавцами) продукции, с организациями, осуществляющими государственный контроль и надзор за продукцией, с общественными организациями по защите прав потребителей,

— ведет документацию по всем вопросам своей деятельности (в том числе реестр выданных им сертификатов),

— обеспечивает информацией о результатах сертификации, в том числе об объектах, не прошедших сертификацию, или о выявленных нарушениях и несоответствии продукции установленным требованиям все заинтересованные стороны.

16. Орган по сертификации обязан:

— соблюдать требования, установленные в Системе и настоящем документе,

— проводить сертификацию по правилам Системы и выдавать сертификаты пожарной безопасности установленного образца,

— приостановить (прекратить) деятельность по сертификации в случае приостановления действия (отмены) аттестата аккредитации,

— создавать необходимые условия для проведения центральным органом Системы инспекционного контроля за деятельностью органа по сертификации, повторной аккредитации органа по сертификации и принятия решения по жалобам, включая доступ уполномоченных центральным органом Системы лиц к необходимой документации, персоналу и всем сферам деятельности, а также обеспечивать ознакомление их с результатами проверок деятельности, проведенных самим органом по сертификации, оплату инспекционного контроля в соответствии с установленным порядком,

— представлять ежегодно, к 20 января и 20 июля, в центральный орган Системы информацию о деятельности органа по сертификации в соответствии с Порядком ведения Государственного реестра участников и объектов сертификации в области пожарной безопасности по форме приложения 9,

— своевременно извещать центральный орган Системы о структурных и качественных изменениях, связанных с деятельностью органа по сертификации, а также изменениях юридического адреса и платежных реквизитов,

— обеспечивать по договоренности с заявителем (изготовителем) конфиденциальность информации, полученной при проведении сертификации,

— предоставлять заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции,

— установить правила рассмотрения жалоб при проведении сертификации,

— иметь документированные процедуры для отмены или приостановления действия выданных им сертификатов пожарной безопасности.

— заявлять о своей аккредитации только в отношении деятельности, включенной в область аккредитации,

— не использовать свою аккредитацию таким образом, который мог бы подорвать доверие к центральному органу Системы,

— не делать заявлений относительно своей аккредитации, которые могли бы ввести в заблуждение потребителей его услуг или органы управления, не допускать использования аккредитации таким образом, который позволил бы предположить, что сертифицированные органом по сертификации объекты одобрены центральным органом Системы,

— после приостановления или отмены аккредитации не делать никаких заявлений, которые содержат ссылку на нее, вернуть документы, выданные или утвержденные, или согласованные центральным органом Системы, которые потребовал центральный орган Системы, а также в случае отмены аккредитации либо ограничении области аккредитации передать в центральный орган Системы все материалы, на основании которых производилась выдача соответствующих сертификатов, действие которых не закончилось.

VI. ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС И СТРУКТУРА ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ

17. В качестве органа по сертификации в Системе могут быть аккредитованы зарегистрированные юридические лица любой формы собственности или их подразделения, а также физические лица, [6] изъявившие желание и удовлетворяющие требованиям настоящего документа.

18. Для проведения работ по обязательной сертификации (в законодательно регулируемой сфере) в качестве органа по сертификации могут быть аккредитованы некоммерческие организации, имущество которых в соответствии с законодательством является надежным и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятий.

19. Не могут быть аккредитованы в качестве органов по проведению сертификации организации, осуществляющие надзорные функции.

20. Юридический статус органа по сертификации должен быть таким, чтобы его административная подчиненность и финансовое положение исключали возможность административного, коммерческого или иного влияния на результаты сертификации со стороны изготовителей (разработчиков) и потребителей продукции, то есть он должен являться третьей стороной.

Разграничение полномочий и ответственности органа по сертификации, не являющегося юридическим лицом, и организации, на базе которой он функционирует, должны быть организационно оформлены соответствующим распорядительным документом, предусматривающим, в том числе, обязательства юридического лица, на базе которого он функционирует, по невмешательству в деятельность органа по сертификации, связанную с подтверждением соответствия, и ответственность ее руководства в случае вмешательства в деятельность органа по сертификации.

21. Орган по сертификации должен иметь кадровый состав и структуру, обеспечивающие возможность выполнения всех возложенных на него функций по сертификации в соответствии с областью аккредитации.

22. Не допускается подпись сертификатов пожарной безопасности руководителем органа по сертификации и экспертом, если они являются одним лицом.

23. Структура органа по сертификации должна обеспечивать беспристрастность и равные возможности участия всех заинтересованных сторон в функционировании Системы. Для этого должно быть предусмотрено участие представителей заинтересованных организаций и (или) лиц при рассмотрении в органе по сертификации жалоб и апелляций.

24. Орган по сертификации должен иметь постоянный (штатный) персонал, не менее 2-х штатных экспертов, возглавляемый руководителем. При этом должно быть исключено воздействие на персонал со стороны лиц или организаций, которые имеют непосредственную коммерческую заинтересованность в результатах проводимой сертификации.

25. Назначение руководителя органа по сертификации производится по согласованию с центральным органом Системы.

26. Орган по сертификации должен иметь и представлять по запросам:

— организационную схему, четко определяющую структуру органа по сертификации. Структура органа по сертификации должна обеспечивать выполнение работ по сертификации в заявленной области аккредитации,

— схему взаимодействия с испытательными лабораториями и другими участниками Системы,

— сведения об источниках финансирования деятельности органа по сертификации,

— документированное описание правил и процедур сертификации,

— документацию, определяющую его юридический статус.

VII. ПЕРСОНАЛ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ

27. Персонал органа по сертификации должен обладать необходимой компетентностью для выполнения своих обязанностей.

Орган по сертификации должен обеспечить обучение и повышение квалификации персонала, вести учет сведений о квалификации, обучении и профессиональном опыте каждого своего сотрудника. Эти сведения должны постоянно обновляться.

28. Все сотрудники должны располагать четкими должностными инструкциями, определяющими их служебные обязанности и связанную с ними ответственность. Инструкции должны постоянно обновляться.

29. Специалисты органа по сертификации, осуществляющие оценку соответствия и инспекционный контроль, должны быть экспертами по сертификации продукции в области, соответствующей области аккредитации органа по сертификации. Область аккредитации органа по сертификации должна соответствовать областям аттестации экспертов, входящих в его штат.

30. Работы по сертификации продукции могут проводиться внештатными экспертами органа по сертификации при условии наличия письменного разрешения руководителя организации (органа по сертификации), где данный эксперт работает на постоянной основе. Общий объем таких работ, выполняемых внештатными экспертами, не должен превышать 20 % от общего количества за отчетный период[7].

31. Эксперты по сертификации не могут принимать непосредственное участие в проведении сертификационных испытаний (исследований, измерений) объектов, оценку соответствия которых они осуществляют.

Эксперты по сертификации могут присутствовать при проведении сертификационных испытаний продукции в необходимых случаях (для обеспечения независимости проведения испытаний, по поручению руководства органа, в состав которого входит лаборатория, проводящая испытания, и т.п.)

VIII. ДОКУМЕНТАЦИЯ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ЕЕ АКТУАЛИЗАЦИЯ

32. Орган по сертификации должен располагать актуализированным фондом правовых и организационно-методических документов, необходимых для его функционирования в Системе и осуществления сертификации, системой контроля этой документации и обеспечивать:

— наличие на рабочих местах действующих в настоящее время документов,

— своевременное внесение изменений или поправок в документы в соответствии с установленными правилами, которое должно обеспечивать их прямое и быстрое введение в действие,

— изъятие устаревшей документации как в самом органе по сертификации, так и в организациях, сотрудничающих с ним и использующих такую документацию,

— заблаговременное оповещение держателей сертификатов пожарной безопасности и других пользователей о внесении изменений и поправок в документацию с помощью средств связи или путем периодических публикаций.

33. Орган по сертификации должен иметь полный комплект актуализированных нормативных документов, устанавливающих требования к объектам сертификации, методам контроля и испытаний в соответствии с областью аккредитации и соответствующие процедуры, необходимые для их актуализации.

34. К организационно - методическим документам относятся:

— Положение об органе по сертификации,

— Руководство по качеству органа по сертификации, а также приказы и распоряжения, касающиеся функционирования органа по

сертификации.

35. Орган по сертификации должен иметь Положение об органе по сертификации. Положение об органе по сертификации должно быть согласовано с центральным органом Системы. Положение также должно содержать:

— характер взаимодействия органа по сертификации с центральным органом Системы и другими организациями,

— перечень организаций, взаимодействующих с органом по сертификации,

— финансовую деятельность органа по сертификации,

— сведения о персонале (фамилии, имена, отчества, квалификацию (в том числе и образование), практический опыт работы и полномочия).

В Положении об органе, проводящем сертификацию, в отношении его финансовой деятельности должны быть установлены и обоснованы следующие положения:

— орган по сертификации работает на некоммерческой основе, т.е. прибыль, остающаяся после осуществления установленных законом выплат, направляется только на осуществление и развитие деятельности в области сертификации,

— исключается прямая зависимость заработной платы персонала от размера дохода органа,

— исключается возможность раздела имущества органа при прекращении его деятельности, т.е. должно обеспечиваться использование этого имущества только для целей сертификации,

— оплата работ по сертификации осуществляется заявителем (по договору с органом по сертификации) в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О техническом регулировании".

— Рекомендации по содержанию Положения об органе по сертификации приведены в Приложении 4.

36. Орган по сертификации должен иметь Руководство по качеству и документированные процедуры, устанавливающие порядок подтверждения соответствия органа по сертификации требованиям настоящего документа. Эти материалы должны содержать:

— заявление о политике в области качества, в виде отдельного документа,

— краткое описание юридического статуса органа по сертификации,

— сведения об организации деятельности органа по сертификации, включая подробные данные о составе органа и правилах выполнения процедур,

— фамилии, данные о квалификации, практическом опыте работы и полномочиях руководителя и персонала органа по сертификации как штатного, так и нештатного, в том числе сведения об аккредитованных в Системе экспертах (включая регистрационные номера документов, подтверждающих аккредитацию и области их аттестации),

— подробные сведения о повышении квалификации персонала, занятого в области сертификации,

— должностные инструкции персонала, указывающие его служебные обязанности и ответственность,

— организационную схему, отражающую подчиненность, ответственность и распределение обязанностей персонала,

— сведения о процедуре оценки результатов сертификационных и инспекционных испытаний продукции,

— сведения об используемых средствах испытаний (в том числе средствах измерений),

— сведения о процедуре инспекционного контроля,

— перечень субподрядчиков и подробные сведения о процедурах оценки и проверки их компетентности,

— подробные сведения о порядке подачи и рассмотрения апелляций,

— порядок внутренней проверки деятельности органа по сертификации,

— порядок ведения архивов,

— сроки хранения документов,

— процедуру приостановки (прекращения) деятельности в случае приостановления (отмены) действия аттестата аккредитации.

Для составления Руководства по качеству и включения в него других необходимых сведений могут быть использованы документы испытательных лабораторий, должностные инструкции, программы обучения и т.д. или их подробные перечни и описания.

Персонал ОС должен быть ознакомлен с Руководством по качеству. ОС должен располагать документальным подтверждением ознакомления сотрудников с Руководством по качеству.

IX. ПРОТОКОЛЫ И РЕГИСТРАЦИОННЫЕ ЗАПИСИ

37. Орган по сертификации должен поддерживать в рабочем состоянии систему регистрации и протоколирования. Протоколы и регистрационные записи должны показывать, каким образом была выполнена каждая процедура сертификации. Все протоколы и регистрационные записи должны надежно храниться в течение срока, установленного органом с учетом законодательства и соглашений по признанию сертификатов или протоколов испытаний при соблюдении конфиденциальности по отношению к интересам заявителя (изготовителя), если это не противоречит законодательству, но не менее 3 лет после окончания срока действия основанных на них сертификатов на серийный выпуск (или не менее срока службы (годности) продукции, которая сертифицирована как партия).

X. ПРОЦЕДУРЫ СЕРТИФИКАЦИИ

38. Орган по сертификации должен располагать необходимыми средствами и документированными процедурами, позволяющими проводить сертификацию в соответствии с требованиями Системы.

XI. СУБПОДРЯД

39. Органы по сертификации в соответствии с договором (контрактом) проводят работы самостоятельно.

Орган по сертификации может передать часть работ по сертификации, за исключением подготовки решений (по заявкам, о выдаче или отказе в выдаче), об отмене (приостановлении, возобновлении действия) сертификатов), выдачи сертификатов на условиях субподряда другому органу по сертификации или испытательной лаборатории. При этом орган по сертификации должен быть уверен в том, что его субподрядчик удовлетворяет критериям компетентности, которые установлены правилами Системы и настоящим документом.

40. Орган по сертификации может заключить субподряд на проведение определенных работ только в том случае, если субподрядчик аккредитован на эти работы в Системе. Однако, центральный орган Системы в виде исключения может обоснованно разрешить выдачу субподряда на проведение работ не аккредитованным в Системе органам по сертификации и испытательным лабораториям. В этом случае орган - подрядчик должен принять необходимые меры, чтобы организация, выполняющая работы на основе субподряда, соблюдала соответствующие требования настоящего документа. Орган - подрядчик также должен проводить в исходящих отчетных документах четкое различие между собственной работой и работой, выполненной им на основе субподряда. Орган - подрядчик должен располагать материалами, подтверждающими соответствие субподрядчика критериям компетентности, необходимым для проведения поручаемых работ, и представить их центральному органу Системы по его запросу.

41. Орган по сертификации должен уведомить заказчика о своем намерении поручить часть работ другой организации. Субподрядчик должен быть одобрен заказчиком.

42. Орган по сертификации должен регистрировать и хранить документацию, подтверждающую компетентность и соответствие субподрядчиков предъявляемым требованиям, а также должен вести регистрацию всех работ, выполняемых на условиях субподряда.

43. Объем работ по субподрядам должен составлять не более 25 % общего объема работ по сертификации (в количественном выражении[8]), выполняемых органом в пределах области его аккредитации, если при аккредитации органа не были установлены другие лимиты на объем выполняемых им работ по субподряду (в области аккредитации).

44. В документах, содержащих результаты работ, должны быть четко выделены результаты, которые получены субподрядчиком.

45. Орган по сертификации несет полную ответственность за все работы, выполненные по субподряду.

46. Наличие договоров субподряда не может быть основанием для расширения области аккредитации органов.

XII. ИСПЫТАНИЯ И ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ

47. Входящая в состав органа по сертификации испытательная лаборатория должна соответствовать установленным требованиям и быть аккредитованной по установленным правилам. Если испытания проводит другая ИЛ, орган по сертификации должен быть уверен, что эта лаборатория соответствует установленным требованиям и аккредитована по соответствующим правилам.

Проведение испытаний в целях обязательной сертификации вне местонахождения ИЛ (в том числе на базе заказчика) возможно только по решению центрального органа Системы.

48. При организации испытаний в целях обязательной сертификации орган по сертификации выбирает соответствующую лабораторию и в качестве заказчика работ поручает ей проведение испытаний. Орган по сертификации не вправе предоставлять ИЛ информацию о заказчике сертификации. Договор на проведение испытаний заключается между органом по сертификации и испытательной лабораторией.

49. Инспекционный контроль, проводимый органом по сертификации, должен отвечать требованиям Системы. Конкретные правила проведения органом по сертификации инспекционного контроля за сертифицированными объектами устанавливают в Руководстве по качеству органа по сертификации.

50. Если инспекционный контроль проводит другая организация по поручению органа по сертификации, последний должен обеспечить выполнение требований нормативных правовых актов Системы.

Если орган по сертификации регулярно пользуется услугами другой организации, в этом случае необходимо заключить с ней документально оформленное соглашение (договор), включая соблюдение конфиденциальности.

XIII. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ

51. Орган по сертификации должен обеспечить конфиденциальность информации, получаемой в процессе проведения сертификации. Персонал органа по сертификации должен быть проинструктирован о недопущении разглашения конфиденциальной информации.

Проведение инструктажа должно быть подтверждено документально.

XIV. ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ПО СЕРТИФИКАЦИИ

52. Орган по сертификации должен иметь полный перечень (реестр) сертифицированных объектов с указанием обладателей сертификатов. Этот перечень должен быть доступен для заинтересованных лиц и организаций.

XV. АПЕЛЛЯЦИИ

53. Орган по сертификации должен установить правила рассмотрения апелляций (жалоб) при проведении сертификации.

XVI. ВНУТРЕННИЕ ПРОВЕРКИ

54. Орган по сертификации должен регулярно (но не реже 2-х раз в год), осуществлять внутренние проверки или оценки своего соответствия требованиям настоящего документа и других документов Системы.

Такие проверки должны быть зарегистрированы, и их данные, а также принятые по ним корректирующие мероприятия должны быть доведены до сведения персонала. Они также должны быть доступны лицам, имеющим право на эту информацию.

XVII. ПОРЯДОК (ПРОЦЕДУРА) АККРЕДИТАЦИИ

55. Общие требования

Порядок (процедура) аккредитации органов по сертификации должен соответствовать требованиям настоящего документа и правилам Системы.

Работа по аккредитации включает следующие этапы:

— представление заявителем заявки на аккредитацию органа по сертификации,

— экспертизу документов по аккредитации,

— аттестацию заявителя,

— анализ всех материалов по аккредитации органа по сертификации и принятие решения об аккредитации,

— оформление, регистрацию и выдачу заявителю аттестата аккредитации (либо отказа в аккредитации).

Каждый последующий этап аккредитации проводят при положительном результате предыдущего