Федеральный закон N 184-ФЗ "О техническом регулировании"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О техническом регулировании *0)

(с изменениями на 23 июля 2013 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2013 года)

Принят

Государственной Думой 15 декабря 2002 года

Одобрен Советом Федерации 18 декабря 2002 года

Документ с изменениями, внесенными:

Федеральным законом от 9 мая 2005 года № 45-ФЗ, Федеральным законом от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ, Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 309-ФЗ, Федеральным законом от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ, Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 189-ФЗ, Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ, Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ, Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 385-ФЗ, Федеральным законом от 28 сентября 2010 года № 243-ФЗ, Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 255-ФЗ, Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 347-ФЗ, Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 409-ФЗ, Федеральным законом от 28 июля 2012 года № 133-ФЗ, Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 236-ФЗ, Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ, Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 238-ФЗ.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: *1.1.1) разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (абзац в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года Федеральным законом от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ, в редакции, введенной в действие с 25 октября 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 255-ФЗ, - см. предыдущую редакцию),

разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг (абзац в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года Федеральным законом от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ, - см. предыдущую редакцию), оценке соответствия.

Настоящий Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.

2. Требования к функционированию единой сети связи Российской Федерации, связанные с обеспечением целостности, устойчивости функционирования указанной сети связи и ее безопасности, отношения, связанные с обеспечением целостности единой сети связи Российской Федерации и использованием радиочастотного спектра, соответственно устанавливаются и регулируются законодательством Российской Федерации в области связи (пункт в редакции, введенной в действие с 25 октября 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 255-ФЗ, - см. предыдущую редакцию). *1.2)

3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на

социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические,

лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда, федеральные государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг, стандарты оценочной деятельности, стандарты распространения, предоставления или раскрытия информации, минимальные социальные стандарты, стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг, профессиональные стандарты. *1.3)

(Пункт дополнен с 22 мая 2007 года Федеральным законом от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ, дополнен с 5 декабря 2007 года Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 309-ФЗ, дополнен с 25 октября 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 255-ФЗ, в редакции, введенной в действие с 15 декабря 2012 года Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 236-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

4. Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований в области охраны труда, требований к безопасному использованию атомной энергии, в том числе требований безопасности объектов использования атомной энергии, требований безопасности деятельности в области использования атомной энергии, требований к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности, безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований к обеспечению безопасности космической деятельности, за исключением случаев разработки, принятия, применения и исполнения таких требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

(Пункт дополнительно включен с 22 мая 2007 года Федеральным законом от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ, в редакции, введенной в действие с 25 октября 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 255-ФЗ, в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2011 года Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 347-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия,

безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (абзац в редакции, введенной в действие с 25 октября 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 255-ФЗ, - см. предыдущую редакцию),

ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры - обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или кормами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба, *2.4)

декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов,

декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов, *2.6)

заявитель - физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия (абзац в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года Федеральным законом от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ, - см. предыдущую редакцию),

знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов (абзац дополнен с 25 октября 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 255-ФЗ - см. предыдущую редакцию), *2.8)

знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту (абзац дополнен с 25 октября 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 255-ФЗ - см. предыдущую редакцию), *2.9)

идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам,

контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов - проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки (абзац в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года Федеральным законом от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ, в редакции, введенной в действие с 25 октября 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 255-ФЗ, -см. предыдущую редакцию),

международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией,

*2.12)

национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации, *2.13)

орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации, *2.14)

оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту,

подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров (абзац в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года Федеральным законом от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ, - см. предыдущую редакцию),

продукция - результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях,

риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда,

сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров (абзац дополнен с 22 мая 2007 года Федеральным законом от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ - см. предыдущую редакцию), *2.19)

сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров (абзац дополнен с 22 мая 2007 года Федеральным законом от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ - см. предыдущую редакцию), *2.20)

система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом,

стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения (абзац в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года Федеральным законом от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ, - см. предыдущую редакцию), *2.22)

стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение

упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг, *2.23)

техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (абзац в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года Федеральным законом от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ, в редакции, введенной в действие с 25 октября 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 255-ФЗ, - см. предыдущую редакцию), *2.24)

технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (абзац в редакции, введенной в действие с 25 октября 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 255-ФЗ, - см. предыдущую редакцию), *2.25)

форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров (абзац в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года Федеральным законом от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ, - см. предыдущую редакцию),

схема подтверждения соответствия - перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям (абзац дополнительно включен с 22 мая 2007 года Федеральным законом от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ),

свод правил - документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов (абзац дополнительно включен с 22 мая 2007 года Федеральным законом от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ, дополнен с 4 августа 2009 года Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 189-ФЗ - см. предыдущую редакцию),

региональная организация по стандартизации - организация, членами (участниками) которой являются национальные органы (организации) по стандартизации государств, входящих в один географический регион мира и (или) группу стран, находящихся в соответствии с международными договорами в процессе экономической интеграции (абзац дополнительно включен с 11 января 2010 года Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 385-ФЗ),

стандарт иностранного государства - стандарт, принятый национальным

(компетентным) органом (организацией) по стандартизации иностранного государства (абзац дополнительно включен с 11 января 2010 года Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 385-ФЗ),

региональный стандарт - стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации (абзац дополнительно включен с 11 января 2010 года Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 385-ФЗ),

свод правил иностранного государства - свод правил, принятый компетентным органом иностранного государства (абзац дополнительно включен с 11 января 2010 года Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 385-ФЗ),

региональный свод правил - свод правил, принятый региональной организацией по стандартизации (абзац дополнительно включен с 11 января 2010 года Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 385-ФЗ),

предварительный национальный стандарт - документ в области стандартизации, который утвержден национальным органом Российской Федерации по стандартизации и срок действия которого ограничен (абзац дополнительно включен с 25 октября 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 255-ФЗ),

аттестат аккредитации - документ, удостоверяющий аккредитацию лица в качестве органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) в определенной области аккредитации (абзац дополнительно включен с 25 октября 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 255-ФЗ),

область аккредитации - сфера деятельности органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра), определяемая при их аккредитации (абзац дополнительно включен с 25 октября 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 255-ФЗ),

впервые выпускаемая в обращение продукция - продукция, которая ранее не находилась в обращении на территории Российской Федерации либо которая ранее выпускалась в обращение и свойства или характеристики которой были впоследствии изменены (абзац дополнительно включен с 25 октября 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 255-ФЗ).

Статья 3. Принципы технического регулирования

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами: применения единых правил установления требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг (абзац в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года Федеральным законом от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ, в редакции, введенной в действие с 25 октября 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 255-ФЗ, - см. предыдущую редакцию),

соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития,

независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей, в том числе потребителей (абзац дополнен с 25 октября 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 255-ФЗ - см. предыдущую редакцию),

единой системы и правил аккредитации,

единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия,

единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок,

недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации,

недопустимости совмещения одним органом полномочий по государственному контролю (надзору), за исключением осуществления контроля за деятельностью аккредитованных лиц, с полномочиями по аккредитации или сертификации (абзац в редакции, введенной в действие с 25 октября 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 255-ФЗ, - см. предыдущую редакцию),

недопустимости совмещения одним органом полномочий по аккредитации и сертификации (абзац в редакции, введенной в действие с 25 октября 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 255-ФЗ, - см. предыдущую редакцию),

недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов,

недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (абзац дополнительно включен с 22 мая 2007 года Федеральным

законом от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ).

Статья 4. Законодательство Российской Федерации о техническом

регулировании

1. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся сферы применения настоящего Федерального закона (в том числе прямо или косвенно предусматривающие осуществление контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов), применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

3. Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, за исключением случаев, установленных статьями 5 и 91 настоящего Федерального закона (пункт в редакции, введенной в действие с 11 января 2010 года Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 385-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

4. Если международным договором Российской Федерации в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации.

Статья 5. Особенности технического регулирования в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную

тайну, продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения

указанной продукции

(Наименование в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2011 года

Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 347-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

1. В отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения соответственно указанной продукции обязательными требованиями наряду с требованиями технических регламентов являются требования, установленные государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления

использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при