ГОСТ Р 22.8.01-96
Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Ликвидация чрезвычайных ситуаций. Общие требования

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ГОСТ Р 22.8.01-96

Safety in emergencies. Elimination of emergencies. General requirements

Дата введения 1998-01-01

Москва

ПРЕДИСЛОВИЕ.

1. РАЗРАБОТАН Всероссийским научно-исследовательским институтом по проблемам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ВНИИ ГОЧС) при участии группы специалистов Технического комитета по стандартизации 7К 71 “Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций”.

ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 71 “Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций”.

2. ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 28 ноября 1996 г. № 654.

3. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ.

4. Стандарт разработан в обеспечение реализации Законов Российской Федерации “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей”, “О пожарной безопасности”.

СОДЕРЖАНИЕ

1.Область применения

2. Нормативные ссылки

3. Определения

4. Общие положения

5. Общие требования

5.1 Разведка в зоне ЧС

5.2 Неотложные работы в зоне ЧС

5.3 Жизнеобеспечение населения в ЧС - по ГОСТ Р 22.0.02

5.4 Обеспечение процесса ликвидации ЧС

5.5 Организация и руководство ликвидацией ЧС

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ.

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к ликвидации природных, техногенных, биологосоциальных и военных чрезвычайных ситуаций (ЧС).

Положения настоящего стандарта применяются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.

Настоящий стандарт применяется совместно с ГОСТ Р 22.2.04, ГОСТ Р 22.2.05, ГОСТ Р 22.3.01, ГОСТ Р

22.3.02, ГОСТ Р 22.3.03, ГОСТ Р 22.6.01, ГОСТ Р 22.9.02, ГОСТ Р 22.9.04.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ.

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 22.0.02-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий.

ГОСТ Р 22.0.03-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.

ГОСТ Р 22.0.04-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.

ГОСТ Р 22.0.05-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.

ГОСТ Р 22.2.04-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные аварии и катастрофы.

Метрологическое обеспечение контроля состояния сложных технических систем. Основные положения и правила.

ГОСТ Р 22.2.05-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные аварии и катастрофы.

Нормируемые метрологические и точностные характеристики средств контроля и испытаний в составе сложных технических систем. Формы и процедуры их метрологического обслуживания. Основные положения и правила

ГОСТ Р 22.3.01-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Общие требования.

ГОСТ Р 22.3.02-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Лечебно-эвакуационное обеспечение

населения. Общие требования.

ГОСТ Р 22.3.03-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения.

ГОСТ Р 22.6.01-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита систем хозяйственно-питьевого водоснабжения. Общие требования.

ГОСТ Р 22.9.02-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Режимы деятельности спасателей,

использующих средства индивидуальной защиты при ликвидации последствий аварий на химически опасных объектах. Общие требования.

ГОСТ Р 22.9.04-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства поиска людей в завалах. Общие технические требования.

3. ОПРЕДЕЛЕНИЯ.

3.1. В настоящем стандарте применяют следующие термины с соответствующими определениями.

3.1.1. биологическая разведка в зоне ЧС: Сбор и передача данных о биологической обстановке в зоне ЧС.

3.1.2. инженерная разведка в зоне ЧС: Сбор и передача данных об инженерной обстановке в зоне ЧС.

3.1.3. медицинская разведка в зоне ЧС: Сбор и передача данных о медицинской обстановке в зоне ЧС.

3.1.4. радиационная разведка в зоне ЧС: Сбор и передача данных о радиационной обстановке в зоне ЧС.

3.1.5. химическая разведка в зоне ЧС: Сбор и передача данных о химической обстановке в зоне ЧС.

3.1.6. санитарно-эпидемиологическая разведка в зоне ЧС: Сбор и передача данных о санитарно-эпидемиологической обстановке в зоне ЧС.

3.1.7. пожарная разведка в зоне ЧС: Сбор и передача данных о пожарной обстановке в зоне ЧС.

3.1.8. санитарно-эпидемиологические мероприятия в зоне ЧС: поддержание санитарного состояния в зоне ЧС, проведение контроля за состоянием территории, в том числе систем водоснабжения, канализации, запасов продовольствия, канализирования объектов с применением средств экстренной профилактики, а также проведение в зоне ЧС работ по дезинфекции, детоксикации, дератизации и дезинсекции с целью предупреждения или ограничения возможности появления и распространения эпидемий и эпизоотий.

3.1.9. дезинфекция: Процесс уничтожения или удаления возбудителей инфекционных болезней человека и животных во внешней среде физическими, химическими и биологическими методами.

3.1.10. детоксикация: Разрушение во внешней среде токсинов, представляющих собой соединения бактериального, растительного и животного происхождения.

3.1.11. дератизация: Профилактические и истребительные мероприятия по уничтожению грызунов с целью предотвращения разноса инфекционных заболеваний или экономического ущерба от них.

3.1.12. дезинсекция: Процесс уничтожения вредных насекомых, сельскохозяйственных вредителей, осуществляемый физическими, химическими и биологическими методами.

3.1.13. Остальные термины - по ГОСТ Р 22.0.02 - ГОСТ Р 22.0.05.

4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

4.1. Ликвидацию ЧС проводят с целью спасения жизни и сохранения жизни и здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также локализации зоны ЧС, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

4.2. Ликвидация ЧС включает следующие основные мероприятия:

- разведку с целью выявления вида ЧС, обнаружения источников опасности, определения масштаба и границы зоны ЧС, непрерывное наблюдение и контроль за изменением обстановки в зоне ЧС,

- анализ данных разведки, наблюдение, контроль и оценку обстановки в зоне ЧС,

- принятие решения на проведение аварийно-спасательных работ и других неотложных работ,

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ,

- обеспечение процесса ликвидации ЧС,

- жизнеобеспечение населения и сил ликвидации ЧС.

(Измененная редакция. Изм. № 1)

5. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ.

5.1. Разведка в зоне ЧС.

5.1.1. Основными видами разведки являются:

- биологическая,

- инженерная,

- медицинская,

- радиационная,

- санитарно-эпидемиологическая,

- химическая,

- пожарная.

5.1.2. Общие требования к разведке, наблюдению и контролю: - непрерывность,

- своевременность,

- полнота и достоверность данных.

5.1.3. Биологическая разведка должна:

- определить масштабы и границы зон заражения,

- выявить источники, определить вид и характер заражения,

- вести постоянное наблюдение и контроль за изменением обстановки.

5.1.4. Инженерная разведка должна:

- определить состояние наземных транспортных систем, проходимость местности на маршрутах движения сил ликвидации ЧС,

- определить места, границы и характер разрушений, завалов, затоплений, образовавшихся в зоне ЧС,

- определить состояние коммунально-энергетических систем в зоне ЧС,

- установить наличие потенциальных источников вторичных поражающих факторов в зоне ЧС,

- установить нахождение пострадавших.

5.1.5. Медицинская разведка должна:

- выявить пораженных, их численность и состояние,

- наметить пути выноса пораженных и маршруты их эвакуации,

- определить районы развертывания медицинских пунктов, места для сбора и погрузки пораженных на транспорт для эвакуации в лечебные учреждения вне зоны ЧС.

5.1.6. Радиационная разведка должна:

- выявить источники радиоактивного загрязнения,

- определить характер, степень и масштабы радиоактивного загрязнения местности, воды, воздуха, объектов, техники и людей в зоне ЧС,

- определить направления и районы с наименьшими уровнями радиации,

- вести постоянное наблюдение и контроль за изменением радиационной обстановки,

- предоставить необходимые данные для введения режимов радиационной защиты населения и сил ликвидации ЧС.

5.1.7. Санитарно-эпидемиологическая разведка должна:

- определить санитарно-эпидемиологическое состояние зоны ЧС, в том числе районов эвакуированного населения и расположения сил ликвидации ЧС,

- предоставить необходимые данные для введения системы режимно-ограничительных мероприятий (обсервации и карантина),

- вести постоянное наблюдение и контроль за изменением санитарно-эпидемиологической обстановки в зоне ЧС.

5.1.8. Химическая разведка должна:

- выявить источники химического загрязнения,

- определить вид опасного химического вещества, характер и масштабы заражения местности, воды, воздуха, объектов, техники и людей в зоне ЧС,

- определить обходы участков химического заражения,

- предоставить необходимые данные для обеспечения мер химической безопасности,

- вести постоянное наблюдение и контроль за изменением химической обстановки в зоне ЧС.

5.1.9. Пожарная разведка должна:

- определить виды, параметры и границы очагов пожара, скорость и направление распространения огня в очагах пожаров,

- оценить степень загазованности и задымления в очагах пожаров,

- определить пожарную обстановку на маршрутах движения сил ликвидации ЧС,

- выявить потенциально-опасные объекты, находящиеся под угрозой взрыва в связи с близостью к очагам пожаров,

- определить состояние систем противопожарного водоснабжения.

5.2. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зоне ЧС.

(Измененная редакция. Изм. № 1)

5.2.1. Аварийно-спасательные работы в зоне ЧС проводят с целью спасения людей и устранения угрозы их жизни и здоровью.

К аварийно-спасательным работам относят:

- поисково-спасательные работы,

- горно-спасательные работы,

- противофонтанные работы,

- работы, связанные с тушением пожаров,

- работы по ликвидации медико-санитарных последствий возникновения источников ЧС.

(Измененная редакция. Изм. № 1)

5.2.2. Неотложные работы при ликвидации ЧС проводят с целью всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ, оказания населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других ведов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

(Измененная редакция. Изм. № 1)

5.2.3. Аварийно-восстановительные работы в зоне ЧС проводят с целью локализации отдельных очагов повышенной опасности, устранения аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций, созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, а также по санитарной очистке и обеззараживанию территории.

(Измененная редакция. Изм. № 1)

5.2.4. Аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы в зоне ЧС предусматривают:

- разведку в интересах проведения указанных работу

- инженерное обеспечение ввода и движения сил ликвидации в зоне ЧС,

- локализацию и ликвидацию различных очагов повышенной опасности,

- поиск, спасание, оказание первой медицинской помощи и эвакуацию пострадавших,

- создание минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения в соответствии с ГОСТ Р 22.3.01,

- обеспечение безопасности населения и сил ликвидации в зоне ЧС,

- мероприятия по охране окружающей среды при ликвидации ЧС.

5.2.5. Экстренную медицинскую помощь в зоне ЧС проводят с целью сохранения жизни и здоровья пораженных и предупреждения различных осложнений их состояния.

Экстренная медицинская помощь включаете себя комплекс лечебно-диагностических, лечебных, лечебноэвакуационных и санитарно-эпидемиологических мероприятий.

Лечебно-диагностические и лечебные мероприятия предусматривают:

- проведение биологической и медицинской разведок,

- определение состояния пораженных, их диагностирование и сортировку,

- оказание пораженным первой медицинской помощи,

- оказание пораженным первой врачебной помощи,

- оказание пораженным квалифицированной и специализированной медицинской помощи,

- создание условий для последующего успешного лечения и реабилитации пораженных и больных в зоне ЧС или в стационарных лечебных учреждениях вне ее,

- лечебно-эвакуационные мероприятия - по ГОСТ Р 22.3.02.

5.2.6. Санитарно-эпидемиологические мероприятия предусматривают:

- проведение санитарно-эпидемиологической разведки,

- установление характера инфекционной патологии,

- активное раннее выявление инфекционных больных, их изоляцию и эвакуацию в инфекционные больницы из зоны ЧС,

- предупреждение заноса инфекционных заболеваний в зону ЧС,

- выявление лиц, подвергшихся риску заражения, медицинское наблюдение за ними,

- соблюдение мер, снижающих возможность рассеивания инфекции, предупреждения выноса инфекционных болезней из зоны ЧС,

- введение, при необходимости, системы режимно-ограничительных мероприятий (обсервации, карантина),

- проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации, детоксикации в зоне ЧС,

- осуществление экстренной неспецифической и специфической профилактики инфекционных заболеваний по эпидемиологическим показаниям,

- проведение санитарно-разъяснительной работы среди населения в зоне ЧС по предупреждению инфекционных заболеваний.

5.2.7. Охрана общественного порядка в зоне ЧС.

Охрану общественного порядка в зоне ЧС проводят с целью организации и регулирования движения транспортных средств, соблюдения установленного режима, а также воспрещения противоправных действий в зоне ЧС.

Мероприятия по охране общественного порядка предусматривают:

- организацию регулирования, обеспечение безопасности дорожного движения всех видов транспорта и техники в зоне ЧС, контроль за ее использованием,

- контроль за соблюдением установленного режима в зоне ЧС,

- пресечение массовых беспорядков, воровства и мародерства, распространения ложных слухов,

- охрану материальных ценностей любых форм собственности и личного имущества населения,

- учет и передачу в соответствующие органы обнаруженных в зоне ЧС материальных ценностей,

- учет эвакуированного населения, пострадавших, погибших, опознание трупов.

5.3. Жизнеобеспечение населения в ЧС - по ГОСТ Р 22.3.01.

(Измененная редакция. Изм. № 1)

5.4. Обеспечение процесса ликвидации ЧС.

5.4.1. Обеспечение процесса ликвидации ЧС проводится с целью бесперебойного удовлетворения потребностей сил и населения при ликвидации ЧС, создания благоприятных условий для успешного выполнения мероприятий по ликвидации ЧС.

5.4.2. Основными видами обеспечения являются:

- инженерное,

- медицинское,

- противопожарное,

- радиационное и химическое,

- транспортное,

- дорожное,

- материальное,

- техническое,

- финансовое,

- метрологическое,

- гидрометеорологическое.

5.4.3. Требования к обеспечению:

- высокая готовность,

- надежность,

- гибкость.

5.4.4. Инженерное обеспечение организуется в целях создания благоприятной инженерной обстановки для проведения мероприятий по защите населения и ликвидации ЧС.

5.4.5. Медицинское обеспечение организуется в целях своевременного оказания медико-санитарной помощи пострадавшим, эвакуации, лечения их и восстановления работоспособности и здоровья личного состава сил ликвидации ЧС, проведения комплекса медицинских мероприятий по ликвидации ЧС.

5.4.6. Противопожарное обеспечение организуется в целях создания условий для выполнения задач по ликвидации ЧС, сопровождающихся пожарами.

5.4.7. Радиационное и химическое обеспечение организуется в целях создания условий для выполнения задач по ликвидации ЧС, с радиационным и химическим заражением и заражением объектов внешней среды, снижения его воздействия на личный состав сил и население.