ГОСТ Р 55471-2013
Системы газораспределительные. Системы управления сетями газораспределения.


Скачать документ

Скачать файл

Демонстрационный фрагмент текста:

национальный стандарт российской федерации

ГОСТ Р 55471-2013

Системы газораспределительные

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СЕТЯМИ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ

Gas distribution systems.

Management systems of gas distribution networks

ОКС 03.100.99 03.120.10

Дата введения 2014-01-01




Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом "Газпром промгаз" (ОАО "Газпром промгаз"), открытым акционерным обществом "Газпром газораспределение" (ОАО "Газпром газораспределение")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 23 "Техника и технологии добычи нефти и газа"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 5 июля 2013 г. № 288-ст

4 В настоящем стандарте учтены основные нормативные положения следующих европейских региональных документов:

- CEN/TS 15173:2006* "Системы подачи газа. Эталонная система отсчета относительно системы менеджмента целостности трубопровода (PIMS)" (OENORM CEN/TS 15173:2006 "Gas supply systems - Frame of reference regarding Pipeline Integrity Management System (PIMS)", NEQ);

- CEN/TS 15399:2007 "Системы газоснабжения. Руководство для систем менеджмента газораспределительных сетей" (OE№ORM CEN/TS 15399:2007 "Gas supply systems - Guidelines for management systems for gas distribution network", NEQ)

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты”, а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (gost.ru)

1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт устанавливает основные требования к организации системы управления сетями газораспределения на всех стадиях их жизненного цикла.

1.2 Настоящий стандарт предназначен для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся сети газораспределения, а также для организаций, оказывающих услуги по технической эксплуатации сетей газораспределения.

1.3 Настоящий стандарт может использоваться юридическими лицами и

предпринимателями без образования юридического лица, деятельность которых связана с проектированием, строительством (реконструкцией) и технической эксплуатацией сетей газораспределения, а также заказчиками проектов строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, подключаемых к сетям газораспределения.

1.4 Настоящий стандарт может использоваться при оценке качества и

эффективности деятельности газораспределительных организаций.

1.5 Настоящий стандарт не распространяется на управление сетями газопотребления и объекты, которые не идентифицированы в качестве объектов технического регулирования в соответствии с [1].

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 14.03-2005 Экологический менеджмент. Воздействующие факторы. Классификация

ГОСТ Р 27.002-20091 Надежность в технике. Термины и определения

ГОСТ Р 51897-2011 Менеджмент риска. Термины и определения

ГОСТ Р 51901.1-2002 Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем

ГОСТ Р 51901.4-2005 Менеджмент риска. Руководство по применению при проектировании

ГОСТ Р 51901.11-2005 Менеджмент риска. Исследование опасности и работоспособности. Прикладное руководство

ГОСТ Р 52294-2004 Информационная технология. Управление организацией. Электронный регламент административной и служебной деятельности. Основные положения

ГОСТ Р 53865-2010 Системы газораспределительные. Термины и определения

ГОСТ Р 54983-2012 Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация

ГОСТ Р 55472-2013 Системы газораспределительные. Требования к сетям газораспределения. Часть 0. Общие положения

ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования

ГОСТ ISO 9000-2011 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь

ГОСТ ISO 9001-2011 Системы менеджмента качества. Требования

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 53865, ГОСТ КО 9000, ГОСТ Р ИСО 14050, ГОСТ Р 51897, ГОСТ Р 27.002, ГОСТ Р ИСО 10015, [1], [2] и [3], а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 жизненный цикл сети газораспределения: Период, в течение которого осуществляются проектирование, строительство (реконструкция) и эксплуатация сети до ее утилизации (ликвидации).

3.2 система управления сетями газораспределения: Комплекс

организационно-технических мероприятий, реализуемых на всех стадиях жизненного цикла сети газораспределения, по обеспечению функционирования сети газораспределения в соответствии с нормативными и договорными требованиями, а также в соответствии с целями и задачами организации.

3.3 технические характеристики сетей газораспределения: Проектные и рабочие характеристики распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений и технических устройств, входящих в производственный комплекс газораспределительной системы.

3.4 экономически эффективная деятельность: Деятельность, стоимость

результатов которой за установленный период времени превышает затраты на их производство.

4 Организация системы управления сетями газораспределения

4.1 Общие положения

4.1.1 Система управления сетями газораспределения должна:

- создаваться в организации, в собственности которой или на иных законных основаниях находятся сети газораспределения, или оказывающей услуги по технической эксплуатации сетей газораспределения (далее - организация);

- формироваться в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими регламентами, национальными стандартами и сводами правил в области газораспределения, стандартами организаций, введенными в действие в установленном порядке;

- обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации взаимодействие организации с юридическими лицами и предпринимателями без образования юридического лица, деятельность которых связана с проектированием, строительством (реконструкцией) и технической эксплуатацией сетей газораспределения;

- обеспечивать управление сетями газораспределения по видам деятельности, определенным Уставом организации;

- учитывать специфику деятельности организации.

4.2 Цель и задачи системы управления сетями газораспределения

4.2.1 Основной целью разработки и реализации системы управления сетями газораспределения является обеспечение работоспособности и безопасности сетей газораспределения на всех стадиях жизненного цикла (ГОСТ Р ИСО/МЭК 15288, ГОСТ Р ИСО 14040) при минимизации стоимости цикла в целом.

4.2.2 Система управления сетями газораспределения должна быть направлена на решение следующих задач:

- обеспечение бесперебойного и безаварийного транспортирования газа по сетям газораспределения;

- обеспечение соответствия сетей газораспределения нормативным требованиям безопасности к технологическим процессам на всех стадиях жизненного цикла;

- определение технической возможности развития сетей газораспределения для подключения потребителей;

- обеспечение энергетической эффективности работы сетей газораспределения;

- минимизация негативного воздействия на окружающую среду;

- достижение и поддержание требуемой компетентности персонала.

4.2.3 Для решения указанных задач систему управления сетями газораспределения рекомендуется интегрировать с соответствующими элементами систем менеджмента качества, экологического менеджмента, менеджмента охраны здоровья и безопасности персонала по ГОСТ КО 9001, ГОСТ Р ИСО 10006, ГОСТ Р ИСО 14001, ГОСТ 12.0.230.

4.3 Принципы построения системы управления сетями газораспределения

4.3.1 Основным принципом построения системы управления сетями газораспределения является обеспечение возможности воздействия на виды деятельности и ресурсы, от которых зависит бесперебойность транспортирования газа, безопасность сетей газораспределения, выполнение требований в области охраны окружающей среды и охраны труда, а также экономическая эффективность газораспределения.

4.3.2 Процессы, обеспечивающие функционирование сетей газораспределения и характеризующиеся видами деятельности (действиями) и ресурсами, представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Процессы, обеспечивающие функционирование сетей газораспределения

Процесс

Основные действия

Основные ресурсы

1 Проектирование сетей газораспределения

Выдача технических условий присоединения (подключения)

Разработка, согласование и экспертиза проектной документации

Нормативная документация Проектная организация Договорная документация Экспертная организация

2 Строительство (реконструкция) сетей газораспределения

Выполнение работ по строительству (реконструкции)

Надзор за строительством (реконструкцией)

Нормативная документация Утвержденная проектная документация Разрешительная документация Договорная документация Строительная организация

3 Ввод в эксплуатацию, вывод из эксплуатации, консервация, ликвидация сетей газораспределения

Проведение испытаний Пуско-наладочные работы

Нормативная документация Исполнительно-техническая документация

Получение разрешения на ввод в эксплуатацию сетей газораспределения

Выполнение работ по консервации сетей газораспределения

Выполнение работ по ликвидации сетей газораспределения

Договорная документация

Проекты на консервацию или ликвидацию объектов

Экспертная организация Эксплуатационная организация

4 Эксплуатация сетей

Мониторинг технического состояния сетей

Нормативная документация

газораспределения

газораспределения, включая проверку

состояния охранных зон, технический осмотр, техническое обследование, оценку

Договорная документация

технического состояния, техническое диагностирование

Методики выполнения измерений Перечни средств измерений, подлежащих

Все виды технического обслуживания и

поверке/калибровке и планы-графики

ремонта сетей газораспределения Контроль давления газа в сети

проведения поверок, калибровок, аттестации испытательного оборудования

газораспределения

Контроль и управление режимами сетей

Исполнительная и эксплуатационная документация

газораспределения

Аварийно-диспетчерское обслуживание

Планы-графики технического обслуживания, ремонтов и диагностирования

объектов сетей газораспределения

Производственные инструкции

Нормативная документация по подключению и доступу потребителей к сетям газораспределения, а также поставкам и учету газа

Перечень неотключаемых потребителей

Перечень потребителей, имеющих резервные виды топлива

Планы локализации и ликвидации аварий План взаимодействия

аварийно-диспетчерских служб со службами различных ведомств

Графики ограничения газопотребления

Эксплуатационная организация

5 Управление персоналом

Определение потребности в численности персонала и в его обучении

Составление программ по обучению

Нормативная документация Договорная документация

(повышению квалификации)

Учебные программы

Организация и контроль деятельности

Должностные и производственные

персонала

инструкции

Оценка эффективности обучения

Планы-графики обучения (повышения квалификации)

Учебные заведения

Нормы времени на выполнение работ

6 Материально-техническое обеспечение

Организация закупок и хранения

Нормативная документация

Контроль закупок

Договорная документация

1

На территории Российской Федерации восстановлено действие ГОСТ 27.002-89 с 01.12.2012 (Приказ Росстандарта от 29.11.2012 № 1843-ст), здесь и далее по тексту. -Примечание изготовителя базы данных.

ГОСТ Р ИСО 10006-2005 Системы менеджмента качества. Руководство по менеджменту качества при проектировании

ГОСТ Р ИСО 10015-2007 Менеджмент организации. Руководящие указания по обучению

ГОСТ Р ИСО 14001-2007 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению

ГОСТ Р ИСО 14040-2010 Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура

ГОСТ Р ИСО 14050-2009 Менеджмент окружающей среды. Словарь

ГОСТ Р ИСО/МЭК 15288-2005 Информационная технология. Системная инженерия. Процессы жизненного цикла систем

ГОСТ Р ИСО 19011-2012 Руководящие указания по аудиту систем менеджмента

Правовое регулирование

Правовое регулирование
Согласование СТУ — разбор необоснованного отказа Минстроя. Беспредел. Часть 2.
Опубликовано: 2 апреля, 2018

В продолжение предыдущей статьи «Согласование СТУ — разбор необоснованного отказа Минстроя. Часть 1.» в этой статье также описан конкретный случай необоснованного отказа Минстроя России в согласовании специальных технических условий по надуманным основаниям.

Для того, чтобы добавить комментарий, авторизуйтесь.